명호면 주민자치센터 운영세칙

2024. 01. 23. 제    정

2025. 02. 07. 일부개정

제1장 총  칙

제1조(목적) 이 세칙은 「봉화군 주민자치센터 설치 및 운영 조례」(이하 “조례”라 한다) 제24조에 따라 명호면주민자치센터(이하 “자치센터”라 한다) 및 명호면주민자치위원회(이하 “위원회”라 한다)의 운영에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(설치) 자치센터는 명호면행정복지센터에 설치하고, 조례 제5조의 자치센터 기능 수행을 위한 관내 시설을 포함하며, 필요한 경우 위원회 의결을 거쳐 민간시설 등 다른 시설을 활용할 수 있다.

제2장 주민자치센터

제3조(시설의 이용) ① 주민은 누구나 자치센터의 시설을 이용할 수 있으며, 이용을 원하는 경우 이용개시일 5일 전까지 면장 또는 주민자치위원장(이하 “위원장”이라 한다)에게 사용신청서를 제출하고 승인을 받아야 한다.

② 시설 이용자는 다음 사항을 준수하여야 한다.

1. 개설 프로그램의 참가 또는 지정된 시간, 장소에 대하여 이용하여야 하며, 무단 또는 임의적으로 사용할 수 없다.

2. 이용자는 시설별 안전수칙을 준수하여 안전사고 예방에 주의하여야 하며, 안전수칙을 준수하지 않거나 본인의 부주의에 의한 사고에 대하여는 본인이 모든 책임을 져야한다.

3. 모든 시설, 기구, 비품 등은 사용 승인된 범위 내에서 그 용도에 맞게 이용하여야 하며, 이용자의 고의나 부주의로 발생한 손상, 파괴 등에 대하여는 원인자 부담으로 변상하거나 원상복구하여야 한다.

4. 다른 사람(단체)에게 그 권리를 양도할 수 없으며, 시설 내에서 유료강의를 개설하는 행위를 할 수 없다.

③ 면장과 위원장은 시설 이용자, 자원봉사자 등의 안전사고 발생에 대비하여 보험 등의 안전조치에 노력하여야 하며, 보험 가입을 위한 재원은 프로그램별 수강료 등에서 우선 충당한다.

④ 특정 개인이나 단체, 프로그램 회원의 배타적·독점적 사용을 금한다.

제4조(시설 이용의 제한) 조례 제3조(원칙), 제5조(기능)의 자치센터 운영 원칙과 기능에 반하는 경우와 다음 각호의 경우에는 이용을 제한할 수 있다.

1. 제품홍보 등 영리행위를 목적으로 사용하고자 할 때

2. 시설 또는 설비를 훼손할 우려가 있다고 판단될 때

3. 정치적·종교적 목적으로 이용하는 경우. 다만, 국회의원 또는 지방의회의원의 의정활동 보고회는 예외로 한다.

4. 기타 이용이 부적절하다고 판단되는 경우

제5조(운영시간) 자치센터의 운영시간은 평일 하계(6월~8월)는 09시부터 22시까지, 평일 동계(9월~5월)는 09시부터 21시까지로 정하며 주말 및 공휴일은 09시부터 18시까지로 한다. 단, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 운영시간을 달리 할 수 있다.

1. 연도별 자치계획이나 위원회 주관의 프로그램 운영계획에 따라 휴관일을 포함하는 프로그램을 운영하는 경우

2. 위원회의 사전 승인을 거친 분과별·시설별 별도 운영계획에 따라 관리자를 지정하여 운영하는 경우

3. 정부나 지자체에서 주관하는 교육, 설명회 등 행사

4. 관내 주민들로 구성된 사회단체에서 주관하는 행사

5. 기타 주민들의 문화·복지·편익을 위해 필요성이 인정되는 경우

제6조(사용료 등) ① 조례 제10조 제1항의 규정에 따라 무상사용을 원칙으로 하되, 조례 제10조 3항 및 4항에 따라 효율적인 시설관리와 프로그램 운영을 위해 시설별 사용료 등을 징수할 수 있으며, 징수 범위와 금액은 별표 1과 같다.

② 시설 이용 시간은 1시간을 최소단위로 하고 1시간 미만은 1시간으로 본다.

③ 조례 제10조 제5항에 따라 저소득자 등 특별한 사유가 있는 경우 사용료 등을 감면할 수 있으며, 시설 사용료 및 수강료 등의 감면 기준은 별표 2와 같다.

④ 사용자가 단체인 경우 시설 이용 인원의 과반수가 감면대상일 때 감면기준에 따라 감면할 수 있으며, 사용신청 시 감면대상자 명단을 제출하여야 한다.

⑤ 사용료 등의 환급은 이용 개시일 하루 이전에 취소한 경우에는 전액 환불하고, 중도에 취소하거나 폐강되는 경우 잔여 일수에 따라 일할 계산하여 환급한다. 단, 당초 사용계획 및 목적과 다르게 이용하거나 제4조(시설이용의 제한)의 규정에 해당하는 경우 즉시 사용승인을 철회할 수 있으며, 납부한 사용료 등은 환불하지 않는다.

⑥ 위원회가 징수한 수강료 등의 수입은 위원회 의결을 거쳐 자치센터 운영을 위한 다음 각 호의 경비로 사용하여야 하며, 그 수입과 지출 내역을 반기별로 반기 경과 후 20일 이내에 공고·게시 등의 방법으로 주민에게 공개하여야 한다.

1. 강사수당 및 위원·자원봉사자 봉사활동비

2. 프로그램 운영에 필요한 공공요금, 비품 및 장비구입비

3. 자치센터 환경개선 및 유지보수비

4. 자치센터 작품발표회 등 관련 행사비용

5. 자치센터 프로그램 등 홍보에 필요한 경비

6. 그 밖에 조례 제5조제1항 각호의 기능을 수행하기 위해 위원회가 직접 추진하는 사항으로 위원회가 면장과 협의하여 심의·의결한 사항

⑦ 면장은 사용료 등의 징수·관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 수강료 등의 징수·관리·지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하고, 징수·관리·지출 등은 위원회의 명의로 한다.

제7조(운영사무 분담) ① 면장은 조례 제7조 제1항에 따라 소속 공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게 자치센터 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 경우에는 사무내용을 명확하게 정하여 사무분장대장을 작성·관리하여야 한다.

② 제1항에 따라 자치센터 운영사무를 담당하는 위원 및 자원봉사자는 자원봉사 활동기록부를 작성하여 관리하여야 한다.

제8조(자원봉사활동비) ① 제7조에 따라 자치센터 사무를 담당하는 위원회의 위원 및 자원봉사자에게는 업무량과 참여시간 등을 감안하여 위원회의 의결을 거쳐 수강료 징수액 중 일정 금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.

② 자치센터 시설 및 프로그램 운영 지원 자원봉사자에 한하여 지급하며, 봉사   시간이 1일 4시간 이상일 때 50,000원의 범위 내에서 지급할 수 있다.

제9조(프로그램 운영) ① 프로그램은 조례 제5조에 따라 주민을 위한 문화여가, 지역복지, 주민편익, 시민교육 등의 프로그램을 중점적으로 운영하여야 하며, 주민 누구나 참여할 수 있도록 하여야 한다.

② 프로그램 운영기간, 시간, 정원 등에 관하여는 시설 및 공간의 활용도 등을 고려하여 위원회 심의를 거쳐 운영하고, 효율적인 프로그램 운영을 위해 각각의 프로그램에 대한 주민자치위원 전담제를 실시할 수 있다.

③ 프로그램별 수강생 중 팀장 또는 반장을 선발하여 자치센터 공지 사항 전달 등 프로그램의 원활한 운영을 위한 봉사활동을 하도록 할 수 있다.

④ 면장과 위원장은 주민 다수의 요구가 있는 경우 프로그램을 신설·확대하고, 수강생 부족, 여건 변화 등으로 폐지·변경이 필요한 경우 적극적으로 폐지·변경하는 등 프로그램을 효율적으로 운영하기 위해 노력하여야 한다.

⑤ 수강 신청은 일정한 모집 기간을 정하여 접수하고, 모집 인원을 초과하는 경우에는 명호면에 주소를 두고 실제 거주하는 주민, 면내에 소재하는 사업장 종사자 순으로 우선 선정할 수 있으며, 그 외 세부적인 선정방법 등은 프로그램 운영분과 위원회의에서 정한다.

제10조(프로그램 회원) ① 프로그램에 참가하는 회원은 조례 제2조의 원칙에 따라 지역 발전과 공동체 형성을 위한 각종 봉사활동 등에 적극 참여하여야 한다.

② 프로그램 회원은 자원봉사 활동과 지역문제 토론을 위한 동아리를 구성하여 운영할 수 있으며, 면장과 위원장은 구체적인 성과를 나타내는 우수한 동아리에 대하여 벤치마킹, 관련 교육 등의 인센티브 제도를 운영 할 수 있다.

제11조(강사) ① 프로그램별 강사는 자원봉사자로 하는 것을 원칙으로 하고, 필요시 다음 기준에 의하여 선정하되 자원봉사활동 경력이 있는 사람을 우선 선발한다.

1. 해당 분야 자격증 소지자

2. 각종 대회 입상 경력자

3. 기타 해당분야 전문성과 경험이 풍부한 사람

② 추천 또는 공개의 방법으로 강사를 모집하여 이력서, 자격증 및 강의계획서와 자원봉사활동 경력 등을 징구 후 위원회의 심의를 거쳐 선정한다.

③ 강사는 위원회와 강사협약을 체결하고 위원회가 정하는 제반사항을 준수하여야 하며, 효율적인 프로그램 운영을 위해 수강생의 출석 사항을 관리하여야 한다.

④ 강사가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 위원회의 심의를 거쳐 강사를 해촉할 수 있다

1. 장기치료, 질병, 그 밖의 사유로 강의가 어려운 경우

2. 출강 저조, 민원 발생 등으로 프로그램 운영에 부적합하다고 판단될 경우

3. 그 밖에 자치센터 운영 원칙과 기능에 어긋나는 행위를 한 경우

제12조(강사수당) ① 자원봉사자가 아닌 강사에게는 다음과 같은 방법으로 강사수당을 지급할 수 있다.

1. 예산지원이 없는 프로그램의 경우 수강료의 80%까지 지급할 수 있다.

2. 공모사업 등 예산을 지원받는 프로그램은 사업지침에 따르고, 지침에 명확한 규정이 없는 경우 1항과 3항, 4항의 규정을 준용한다.

3. 수강자가 모집인원의 40% 미만인 경우 강사와 협의하여 시간당 수당을 지급할 수 있으며, 이 경우 시간당 20,000원을 초과할 수 없다.

4. 헬스 트레이너 등 특수한 분야나 사회 저명인사 특강 등의 경우에는 위원회의 심의·의결을 거쳐 별도로 정할 수 있다.

제13조(동아리 운영) ① 동아리를 설립하거나 운영 중인 동아리를 자치센터에 등록하고자 하는 경우 명단과 함께 설립·등록 신청서를 면장에게 제출하여야 하며, 면장은 제4조에 해당하지 않는 경우 위원회의 심의를 거쳐 승인할 수 있다.

② 동아리는 위원회에서 정한 관련 규정과 기준을 준수하여야 하며, 자치센터 운영과 관련한 활동에 적극 참여하여야 한다.

③ 동아리는 운영일지를 작성하여 면장에게 제출하여야 하며, 다수 주민의 민원 발생이나 회원의 참여 저조 등으로 동아리 운영이 부적당하다고 판단될 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 면장이 폐지할 수 있다.

④ 면장과 위원장은 작품발표회, 전시회 등의 동아리 활동 활성화를 위하여 노력하여야 하며, 자치센터 운영에 자원봉사자로 참여시 위원회 심의를 거쳐 봉사활동비 등을 지원할 수 있다.

제3장 주민자치위원회

제14조(위원회의 구성) ① 위원회는 조례 제17조에 따라 구성하며, 위원장 1명, 부위원장 1명, 감사 1명, 사무국장 1명, 간사 1명 및 3명 이내의 고문을 두며, 필요시 회계업무 간사(재무간사)를 따로 둘 수 있다.

② 위원회에는 효율적인 자치센터 운영을 위해 분야별 분과를 설치할 수 있으며, 각 분과에는 분과위원장과 총무 1명을 둘 수 있다.

③ 면장은 신규 위원 위촉 시 공정성 확보를 위해 필요할 경우 주민자치위원이 아닌 민간인을 포함한 5명 이내의 선정심의위원회를 구성하여 운영할 수 있다.

④ 기관이나 단체 대표로서 선정되어 위촉된 위원은 단체의 대표자 자격을 상실하면 당연 해촉되며, 필요시 새로 취임한 대표자를 위원으로 위촉할 수 있다. 이 경우 임기는 전임자 임기의 남은 기간으로 한다.

제15조(임원) ① 위원회의 임원은 위원장, 부위원장, 감사, 사무국장, 간사, 각 분과위원장으로 한다.

② 위원장, 부위원장, 감사는 위원회에서 호선하고, 사무국장과 간사는 위원장이 임명하며, 분과위원장은 각 분과위원회에서 호선한다.

③ 임원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 1회에 한하여 연임할 수 있다.

④ 임원이 결원된 경우에는 보궐임원을 선출할 수 있으며, 보궐임원의 임기는 전임자 임기의 남은 기간으로 한다.

제16조(임원의 직무 등) ① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 직무를 총괄한다.

② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.

③ 감사는 위원회 업무 전반에 대하여 감사하고, 감사 결과를 위원회에 보고하여야하며, 감사는 연 2회 실시하는 것을 원칙으로 한다.

④ 사무국장과 간사는 회의 준비 및 진행, 회의록 작성, 분과위원회 안건 접수 및 검토, 회의록 작성 등 위원회 서무업무와 회계업무를 수행한다.

⑤ 분과위원장은 분과별 소관 사항을 총괄하여 운영한다.

제17조(위원의 권리와 의무) ① 주민자치위원(이하 “위원”이라 한다)은 자치센터의 운영에 적극 참여할 권리와 의무가 있으며, 매월 소정의 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사활동에 참여하여야 한다.

② 위원은 마을 의제의 발굴과 이의 자치적 해결을 위해 적극 노력하여야 한다.

③ 신규로 위촉되는 주민자치위원은 일정 기간 내에 주민자치 관련 교육을 이수하여야 하며, 미 이행시 면장은 위원장과 협의하여 해촉할 수 있다.

④ 위원은 주민자치 관련 교육을 정기적으로 이수하여야 하며, 재위촉 시 교육 실적을 선정기준으로 할 수 있다.

제18조(분과위원회 구성) ① 위원회는 자치센터 및 위원회의 효율적 운영을 위해 분과위원회를 구성·운영할 수 있으며, 분과위원회 명칭과 기능은 다음과 같다.

1. 기획운영분과위원회 : 자치센터 및 자치위원회 총괄 기획 및 운영

- 자치센터 운영세칙 및 위원회 회칙 등 자치센터 운영 관련 규정 등 관리

- 위원회 총괄 예산 및 결산, 수입·지출 감사 등 총괄 재정관리

- 자치위원의 교육, 위원별 봉사활동 계획 수립, 자료관리 및 홍보

- 위원회 회의 운영 및 분과위원회 의결사항 등 수합·조정·관리

- 지역의 현안사항, 신규시책 등 발굴 및 공동대처방안 마련

- 기타 총괄적인 성격의 사업 추진 및 분과위원회 간 업무 협의·조정

2. 행정복지센터운영분과위원회

- 효율적인 시설관리를 위한 위원 업무분담 계획 수립

- 행정복지센터 프로그램 운영계획 수립 및 강사 모집

- 프로그램 운영을 위한 공모사업 등 예산 확보

- 행정복지센터 시설을 이용하는 동아리 관리

- 기타 행정복지센터 운영 관련 업무 추진

3. 복지환경분과위원회 : 주민복지와 환경분야 사업 추진

- 이웃사랑나눔운동, 자원봉사활동, 청소년지도, 자율방법, 자율방역 추진

- 노인복지(경로당, 경로행사, 어버이날 행사, 노인보호 시설 등) 사업 추진

- 주민생활 환경 개선(마을만들기 사업, 마을환경 가꾸기 등)사업 추진

- 환경보호 캠페인, 무단투기 폐기물 감시 등 환경보호

- 아름다운 명호 가꾸기 사업 발굴 및 추진

4. 문화체육분과위원회 : 문화예술 및 체육분야 사업 추진

- 문화예술행사 및 생활체육행사 기획 및 지원

- 생활체육공원 조성사업 추진

- 생활체육관련 프로그램 운영 및 지원

- 복지회관 활용방안 마련 및 사업계획 수립·추진

- 기타 문화예술 및 생활체육분야 사업 발굴 및 추진

② 위원장을 제외한 위원은 어느 하나의 분과에 의무적으로 참여하여야 하며, 기획운영분과 위원은 다른 분과 위원으로 중복 참여할 수 있다.

③ 분과별 구성인원은 10명 이내의 위원으로 하고, 기획운영분과위원장을 제외한 분과위원장의 임기는 1년으로 하되 연임할 수 있다.

④ 기획운영분과는 부위원장, 감사, 사무국장, 간사를 포함하며, 부위원장이 분과위원장을 겸임할 수 있다

제19조(분과위원회 운영) ① 분과위원회는 분과별 분야에 맞는 연간 운영계획을 마련하여 자치센터 운영계획에 반영되도록 하고, 분과위원은 소속 분과의 운영 목적이 이행될 수 있도록 적극 노력하여야 한다.

② 분과위원장은 매월 해당 분과 소관 사항에 대한 활동을 실시하고, 그 결과를 위원회에 보고한다.

③ 위원장은 분과위원회별 활동실적 평가를 실시할 수 있으며, 평가결과에 따라 표창 등 분과위원회 활동 활성화를 위하여 노력하여야 한다.

제20조(회의) ① 위원회 회의는 정기회의와 임시회의, 임원회의로 구분하며, 정기회의는 월 1회 개최하고 임시회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 때와 면장 또는 재적위원 3분의 1이상의 요구가 있을 때 개최한다.

② 임원회의는 제15조에 따른 임원으로 하며, 분과위원회 제출 안건 심의, 월별 정기회 준비, 기타 현안사항 협의 등을 위하여 위원장이 소집한다.

③ 고문은 모든 회의에 참석하여 자문·조언 등의 발언을 할 수 있으나, 표결권은 갖지 아니한다.

④ 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제21조(긴급처리 및 서면심의) ① 위원장은 경미한 사항이나 긴급을 요하는 사항에 대하여 미리 시행하거나 집행할 수 있으며, 다음 정기회의에서 이를 보고하고 승인을 받아야 한다.

② 위원장은 긴급하게 의결이 필요한 안건에 대하여 임시회의를 개최할 여건이 안되는 경우 서면심의를 통해 결정할 수 있다. 다만, 재적위원의 과반수 또는 임원회의에서 정식으로 소집회의에 상정할 것을 요구할 때에는 이에 따른다.

제22조(공인의 비치) ① 위원회는 자치센터 운영 및 위원회 활동을 위하여 공인을 제작·사용하며, 규격과 내용은 별표 3과 같다.

② 공인의 관리는 위원장이 관리하는 것을 원칙으로 하되, 도난예방 등 안전한 관리를 위하여 면장 및 담당공무원의 협조를 받아 면사무소에 보관할 수 있다.

제4장 자원봉사

제23조(자원봉사자) 모든 자원봉사자는 대등한 수평적 관계이며 별도의 임원을 두지 않는다. 단, 필요시 관련 분야 대표 1인을 선정하여 관련 위원회 회의 등에 참석하게 할 수 있다.

제24조(자원봉사자의 직무) 자원봉사자가 참여하는 직무 분야는 다음 각호와 같으며, 자원봉사일지를 작성·관리하여야 한다.

1. 자치센터 시설의 전반적인 유지·관리 업무

2. 프로그램의 운영 및 진행보조

3. 기타 위원회에서 추진하는 사업에 대한 지원활동

제25조(회의) ① 위원회는 자원봉사자의 의견을 듣기 위해 분야별 자원봉사자 그룹의 대표자가 위원회 회의에 출석하여 발언하게 할 수 있다.

② 위원장은 자원봉사자의 활동을 지원하고 발전 방향을 모색하기 위하여 필요시 자원봉사자 회의를 개최할 수 있다.

제26조(자원봉사 참가신청) 자원봉사에 참가하고자 하는 사람은 자원봉사 참가신청서를 작성하여 위원장에게 제출하여야 하며, 위원장은 그 내용을 면장에게 통보하고 협의하여야 한다.

제5장 재정

제27조(회계연도) 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

제28조(회계관리) ① 모든 수입과 지출은 위원회 명의로 이루어져야 하며, 위원장 또는 위원회 명의의 시중 금융기관 계좌(통장)를 개설하여 사무국장과 간사가 관리한다.

② 계좌(통장)는 보조·지원사업, 수강료, 기타 수입 등으로 구분하여 각각 개설하여 운용하여야 하며, 보조·지원사업은 사업별로 개설하여 운용한다.

③ 분과위원회별 개별 사업 추진 시에는 효율적인 사업추진을 위해 위원회(위원장) 명의의 별도 계좌를 개설하여 운용할 수 있으며, 이 경우에도 수입과 지출은 분과위원회 총무가 서류를 구비하여 요청하면 위원회 사무국장과 간사가 집행한다.

④ 정확하고 투명한 회계 관리를 위하여 현금출납부, 수강료 수납부, 수입·지출결의서 및 증빙서류 등 필요한 장부와 서류를 작성·보관하여야 하며, 사무국장과 간사는 월별 수입·지출 내역을 매월 위원회 정기회의에 보고하여야 한다.

⑤ 수입과 지출 관련 서류는 5년간 보관하여야 하며, 주민 등이 열람을 원하는 경우 행정정보공개청구 관련 법규를 준용하여 공개한다.

제29조(수입) 자치센터 운영을 위한 수입은 수강료, 보조 및 지원사업비, 기부금(찬조금), 위원회 회비 등으로 한다.

제30조(지출) 위원장은 다음 각호에 정하는 범위 내에서 지출하여야 하며, 기타 지출사유 발생 시에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 긴급한 사항으로 사전승인을 받기 어려운 경우에는 임원회의를 거쳐 지출할 수 있다.

1. 예산승인된 연간 사업계획의 집행을 위한 지출

2. 미리 승인된 프로그램 운영을 위한 지출

3. 시설 및 장비 유지 보수를 위한 지출

4. 사무관리비, 공공요금 등 자치센터 운영을 경미한 지출

제31조(감사) ① 위원장은 반기별로 정기 감사를 실시하고, 그 결과를 위원회에 보고하고 면장에게 제출하여야 한다.

② 위원장 또는 면장이 필요하다고 인정한 때와 위원 3분의 1이상의 요구가 있을 때에는 수시 감사를 실시할 수 있다.

③ 감사를 실시할 때에는 감사를 포함한 2~3명의 감사반을 편성하여 실시할 수 있으며 감사반장은 감사가 된다. 이때 감사반 구성은 감사가 위원 중 1~2명을 추천하고 감사반 선임은 임원회의에서 결정한다.

제32조(예산 및 결산) ① 위원장은 매년 익년도 사업계획 및 예산안을 작성하여 12월 정기회의에서 위원회 승인을 받아야 한다.

② 위원장은 매년 회계연도 종료 후 20일 이내에 당해 연도 결산서를 작성하고 감사 의견서를 첨부하여 1월 또는 2월 정기회의에서 위원회 승인을 받아야 한다.

부   칙

제1조(시행) 이 세칙은 위원회의 심의·의결 후 면장이 공고한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 세칙 시행 이전에 이루어진 사항에 대하여는 이 세칙에 의하여 이루어진 것으로 본다.