○ 청량산관리사무소장 김 철 기
존경하는 금상균 의장님, 그리고 의원님!
평소 청량산도립공원 관리사무소에 각별한 관심을 가지고 지도와 도움을 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 청량산도립공원 관리사무소 소관 2011년도 군정주요업무 실적을 보고 드리겠습니다.
251페이지, 다시 찾고 싶은 공원 분위기 조성입니다. 깨끗한 공원관리와 청량산 이미지 제고를 위해 공원안내소, 탐방로, 진입로 등에 대해 주2회 이상 환경정비 활동과 공중화장실 3개소, 간이화장실 7개소는 매일 청소를 실시해서 항상 청결상태가 유지되도록 하였습니다.
탐방객 맞이 직원 친절교육은 월2회 이상 실시하여 탐방객을 친절히 안내하고 있습니다. 금년도 10월말 기준 청량산 탐방객은 35만여명입니다. 작년도와 대비해서 42,000명이 증가하였습니다.
지속적인 탐방객 편의제공과 공원 홍보입니다. 청량사 행사인 산사음악회와 석가탄신일 행사에도 직원을 고정 배치하여 안전사고 예방과 탐방객의 불편이 없도록 하였습니다.
가을 단풍철 탐방객 중점관리를 위해 중점 추진기간과 단풍 절정기간 예고제를 10월말에 2주간 운영해서 공원입구 국도변, 등산로 입구에 원활한 교통소통과 탐방객 안내에 차질이 없도록 하였습니다.
그리고 탐방객 안전사고 예방조치로 등산로 입구와 낭떠러지 등 안전사고 우려지역에 등산 안전수칙 4개소, 위험표지판 30개소 설치와 하늘다리 안전점검을 지난 6월에 실시하였습니다.
또한 청량산도립공원 홍보물인 청량산 화보지, 리후렛 35,000부를 제작 배포하여 많은 관광객이 청량산을 찾도록 홍보하였습니다.
그리고 시설지구 내 미시설부지 3개 블록 2,000㎡에 유채와 코스모스를 식재하여 탐방객의 볼거리 제공과 주변경관을 개선하였으며, 미분양지 12,495㎡는 부지 정지작업을 해서 임시야영장과 주차장으로 활용하고 있습니다. 미시설부지 3필지에 대해서는 시설촉구 공문과 전화도 여러 번 하였습니다.
편리하고 쾌적한 공원 환경 조성입니다. 아름답고 쾌적한 공원 환경 조성을 위해 청량산관리사무소 외부 도색, 집단시설지구 안내표지판 설치, 청량산 인공폭포 안전휀스 설치, 집단시설지구 상하수도 유지관리, 공원관리사무소 지붕 및 숙직실 보수 등 오래되고 불편한 공원관리시설을 사업비 4,700만원으로 정비하였습니다.
도립공원 정비사업 추진입니다. 등산로 정비 및 안전시설물 설치는 위험하고 노후 된 등산로 5개소 400m를 사업비 3억원으로 정비하였습니다.
청량산 관문 단청공사는 사업비 5,000만원으로 일주관문 내부 미단청부분 200㎡를 완료하였으며, 공원진입로 가로등 설치공사도 입석에서 산성입구 간에 10본을 지난 3월에 완료하였습니다.
제2탐방안내소 신축공사는 재산면 남면리 821-2번지에 사업비 2억 4,100만원으로 탐방안내소 41.58㎡를 지난 10월 28일 신축하였습니다.
집단시설지구 급수대 설치는 추경사업으로 시설지구를 찾는 탐방객이 이용하도록 시설지구 내 주차장에 석재8각으로 설치를 완료하였습니다.
청량산박물관 관리운영 및 연구총서 발간입니다. 사업내용은 조선시대 옛 선비들의 청량산유람록 제3집 책자 발간으로 현재 추진실적은 대상유람록 39편에 대한 국역작업과 교정ㆍ교열을 완료하여 최종 교정과 게재 사진자료를 수집 중이며, 12월 중에 발간되도록 하겠습니다.
박물관 유물소독은 고문서, 전적 등 2,309점에 대해 지난 3월 훈증소독을 완료하였습니다.
특수시책으로 청량산지 국역입니다. 청량산의 역사와 문화가 총망라되어 있는 청량산지를 번역ㆍ간행하여 청량산의 위상제고와 청량산의 역사ㆍ문화 연구의 토대를 마련하고자 함에 있습니다.
사업내용은 청량지, 오가산지 등 청량산 관련산지 2종의 국역사업으로 청량산의 유래, 산중고적, 설화, 인물, 제영 등을 번역하는 작업입니다.
사업추진은 지난 4월 국역자를 선정해서 대상산지 2종에 대한 국역을 완료하였으며, 현재 최종발간을 위한 교정ㆍ교열 중에 있습니다. 내년도 8월 중에 발간할 계획입니다.
이상으로 청량산도립공원 관리사무소 소관 2011년도 군정주요업무 실적보고를 마치겠습니다.
○신대기 의원 신대기 의원입니다.
소장님, 수고하셨습니다. 몇 년 전에 두들마을에 땅을 사놓았지요? 지금 어떻게 관리하고 있습니까?
○ 청량산관리사무소장 김 철 기
2009년도와 2010년도에 두들마을에 경관 조경사업으로 부지 18필지에 79,260㎡를 매입해서 산수유와 단풍나무 등 2,800여주를 산림과와 같이 심었습니다. 그리고 금년 7월과 8월에 산림과와 같이 풀베기 작업을 하고 시비도 하였습니다.
○ 청량산관리사무소장 김 철 기
안 그래도 제가 올라가 봤습니다. 대추나무가 여러 주 있는데 올해는 기후 탓인지 열매가 달리지 않았습니다만, 대추나무가 많아서 내년부터는 잘 가꾸어야 되겠다고 생각했습니다.
○신대기 의원 그리고 사실 주차장이 모자라잖습니까? 또 등산로도 개설해야 돼요. 옛날에는 재산에서 청량산으로 다녔어요. 그러니까 재산에서도 다닐 수 있도록 그쪽으로 등산로를 개설해 주세요. 도로포장은 내년에는 안 마치겠습니까? 그쪽으로도 차가 많이 다니니까 그런 부분도 검토해 주세요.
그리고 옛날에 주차장부지 예산도 10여억원 있었던 것으로 알고 있는데 그것도 반납했는지 어쨌는지 모르겠고, 명호 쪽에 땅이 안 되면 재산 쪽에 땅을 사서 하면 거기서 걸어가면 되니까 그렇게 추진해 주시기 바랍니다.
○ 청량산관리사무소장 김 철 기
예, 성벽 옆에 나무계단으로 전부 해놓았는데 저도 가봤습니다. 얼마 전에는 한 칸이 부셔져서 새로 교체하고 했는데…….
○황 재 현 의원
그런데 데크를 설치해서 올라가도록 해놓았는데 걸어보니까 불편하게 해놓았잖아요. 그리고 중간에 올라가다보면 데크가 끝나고 바위를 건너야 됩니다. 거기서 바로 올라가서 경사를 줘서 넘어가도록 하면 되는데 그 데크 끝나는 지점에서 건너가려면 연세든 분들이나 어린아이들은 못 건너가게 되어 있잖아요. 돌을 건너서 가야 되니까요. 그런 것은 아주 간단한 문제인데 그렇게 해놓았어요.
그리고 첫 계단이 너무 높아서 노인들이나 어린아이들은 못 올라가요. 내려가지도 못하고요. 거기에 돌을 한 칸 놓거나 밑에 데크를 한 칸 놓아주면 되는데 그렇게 해놓았습니다.
그 꼭대기에 올라가서 보면 내려가는데도 계단을 돌계단으로 해놓았잖아요. 거기도 상당히 높아요. 아이들은 내려가다가 다쳐요. 그런 부분이 많더라고요. 그런 부분을 보완을 해야 될 것 같더라고요.
○의장 금상균 질의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
소장님, 국립공원으로 승격시킨다는 것은 현재 상황이 어떻습니까?
○ 청량산관리사무소장 김 철 기
금년도 4월 달에 청소년센터에서 세미나를 한 번 하고 그 뒤에는 도에서 아무런 이야기가 없습니다. 지난번에 김남일 국장님이 오셨을 때도 여쭈어 봤는데 추진이 많이 안 되고 있는 것 같습니다.
○의장 금상균 집단시설지구에 2종지구단위를 변경하는 것은 어떻게 되었습니까? 지난번에 변경한다는 이야기가 있었는데요.
○ 청량산관리사무소장 김 철 기
집단시설지구 2종지구단위 계획변경을 알아봤는데 2010년도에 청량산구역에서 제외되면서 2종지구단위로 바뀌었더라고요. 바꾸자면 그런 사유가 있고 그러면 수시로 되기는 되는데 법에는 5년이 되어야 바꿀 수 있다고 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
저도 보니까 안 맞는 부분은 용도변경을 해서 다른 것으로 활성화 했으면 하는 생각이 있습니다.
○의장 금상균 부군수님이 와 계시는데 집단시설지구에 상가가 조성되어 있고 차량이 관문을 통과해서 안으로 들어갑니다. 시설지구에서 상가를 운영하는 하는 분들의 바람은 2종지구단위 쪽에 용도를 변경해서 현재 숙박시설지구도 있고, 호텔 부지도 다른 것으로 한다고 되어 있는데 그런 것을 전부 주차장으로 하자는 겁니다.
주차시설을 해서 전동차를 이용하여 셔틀버스를 운영하면 안 되겠느냐, 우리나라도 전동차를 운영하는 데가 있더라고요. 특히 외국은 거의가 전동차를 운영하잖습니까. 그러니까 이걸 한 번 검토하는 게 맞는 것 같습니다.
청량산 안으로 들어가면 차가 많이 들어서있는데 주차장을 확대하고 전동차를 운영하는 것으로 검토해줬으면 좋겠습니다.
○의장 금상균 다음은 문화관광과장 나오셔서 문화관광과 소관 업무 실적을 보고해 주시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 김 복 규
문화관광과장 김복규입니다.
문화관광과 2011년도 군정주요업무 실적을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 전통과 어우러진 생활 문화행사 운영부터 지역체육진흥 및 생활체육 활성화 추진과 현안사항, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다.
65페이지, 전통과 어우러진 생활 문화행사 운영입니다. 우리지역의 고유한 전통문화를 계승ㆍ발전시켜 타 자치단체와 차별화되고 융화된 문화를 군민들에게 향유시키고자 노력하였습니다.
제30회 청량문화제는 9월 30일부터 10월 3일까지 송이축제와 연계하여 추진하였습니다. 사업비는 1억 5,600만원이며, 삼계줄다리기를 비롯한 문화행사와 전통줄타기, 마당놀이 등 공연행사, 전시행사, 솜씨경연, 홍보 및 행사장 조성을 하였습니다. 처음으로 시도한 전통줄타기 행사는 관광객들에게 많은 호응을 얻었습니다.
산사음악회 및 찾아가는 문화공연 지원입니다. 사업비 5,700만원으로 신춘 시낭송회를 4월 2일 두동마을에서 추진했고, 군민화합 한마당은 구제역 이후에 시장경기 활성화를 위해 4월 17일 봉화전통시장 내에서 했습니다.
10월 8일 산사음악회에 지원했고, 찾아가는 음악회는 안보의식 고취를 위해서 군청 광장에서 10월 13일에 개최하였습니다.
다음은 문화사업 활성화 및 고유문화 전승ㆍ보존입니다. 문화원과 문화단체 활성화를 위한 각종 사업지원과 군민들의 문화체험 기회확대와 향교문화 전승ㆍ보존을 위해서 노력하여 왔습니다.
문화사업 활성화로는 봉화문화원 문화사업 활동에 1억 3,500만원으로 문화학교 11개 교실을 주2회 이상 운영해 왔고, 문화사업으로는 문화학교 문화탐방과 생생문화체험, 그리고 경북풍물대축제 등에 참가하였습니다.
특히 보존사업으로는 천성한시회와 봉화취타대를 처음으로 육성하여 경북도민체전에 참가해서 지사님과 도 단위 기관장님으로부터 많은 찬사를 받았습니다.
그리고 국악분야 예술강사 지원은 2,800만원으로 관내 초ㆍ중ㆍ고 9개교에 11개 과정의 국악교실을 운영해 왔습니다. 지역문화 사랑방 운영으로는 축서사와 석포교회에 각각 1,400만원씩 지원하여 합창교실과 생활중국어 강좌 등 문화교육을 시행하였습니다.
고유문화 전승ㆍ보존입니다. 충효교실은 8월 9일부터 12일까지 4일간 관내 중학생을 대상으로 충효예절교육과 유적지 탐방을 실시하였고, 전통문화행사로 추계석전대제는 9월 24일에 시행하였으며, 기로연은 11월 29일 화요일 11시에 봉화웨딩에서 가질 예정입니다.
문화를 통한 전통시장 활성화 시범사업입니다. 봉화전통시장에 문화의 숨결을 불어넣어서 지역상인들의 문화공간으로 활용하고 지역주민의 문화체험과 교육, 그리고 대도시 관광객유치로 지역상경기를 활성화 시키는데 노력하였습니다.
금년도 사업비는 5억원이며, 추진실적은 봉화장날 문화행사 및 민속품 경매를 30회 했고, 아트스테이 운영은 3인의 참여 작가를 통해 상가 간판 만들기 등을 추진하였습니다.
문화학교 운영으로는 모듬북 외 7개 강좌를 시행했고 시장상인 우수시장 탐방을 2회 추진하였습니다. 그리고 김주영 작가 등을 초청해서 명사와 함께 하는 테마여행도 추진하였습니다.
제13회 봉화 은어축제입니다. 금년도는 유난히 비가 많이 와서 전국이 물 폭탄을 맞았다고 합니다. 이러한 여건 속에서도 가족단위 체험과 체류형 축제를 성공적으로 개최함으로서 문화관광 대표축제로서의 위상을 정립한 한 해였습니다. 이러한 축제를 통해서 지역경제 활성화에 기여하였다고 생각하고 있습니다.
행사개요입니다. 기간은 7월 30일부터 8월 7일까지 9일간 내성천 일원에서 추진하였으며, 사업비는 7억 1,900만원, 행사내용은 개막식과 은어잡이 체험, 숯불구이, 먹거리 장터 운영 등을 하였습니다.
금년도 추진실적을 평가해보면 참여관광객 수는 작년대비 1.7%증가한 89만명 정도이고, 경제적 파급효과는 267억원 정도로 평가하였습니다. 세부 추진실적으로는 홍보와 입장객 판매로 2억 9,300만원, 농산물판매로 6,000만원 정도의 성과를 거두었습니다.
다음은 제15회 봉화 송이축제입니다. 금년도 송이작황이 추석을 전후로 한 가뭄과 이상고온 현상으로 인해 생산량이 작년대비 매우 적었습니다. 그래서 축제를 하는데 상당한 어려움이 있었습니다만, 한약우 등과 농ㆍ특산물 판매와 연계해서 대한민국 대표브랜드 명성에 걸맞은 위상구축과 봉화송이의 우수성을 홍보하는데 중점을 두고 추진하였습니다.
기간은 9월 30일부터 10월 3일까지 4일간이며, 3억 7,600만원으로 개막식, 개막축하공연, 송이 채취체험, 부대행사로는 송이명품관 운영 등 농ㆍ특산물 판매 전시를 함께 하였습니다.
추진실적으로는 참여관광객 수가 작년대비 17%가 감소한 것으로 판단해서 29만 4,000명 정도이며 경제적 효과는 22%정도 감소한 것으로 추정해서 242억원 정도입니다.
세부 추진실적으로는 송이판매에 12억 2,000만원, 한약우 판매에 5억 300만원, 농ㆍ특산물 판매에 9,900만원 정도로 파악하고 있습니다.
지역경제를 살리는 녹색관광 봉화이미지 제고입니다. 봉화의 관광지와 농ㆍ특산물을 홍보함으로서 지역경기 활성화에 기여하였습니다.
그린관광 봉화홍보로는 관광홍보물 제작에 가이드 북 등 10만부를 제작했고, 대도시 벽면 조명광고는 6개소에 6,900만원으로 추진하였습니다. 그리고 택시 래핑광고, 팸투어 및 박람회 참가홍보, 문화관광 해설사 운영 등을 하였습니다.
관광지 유지관리 및 기반시설 설치입니다. 오전ㆍ다덕약수관광지 관리로 환경정비 및 편의시설 관리를 위해 4,500만원을 집행하였으며, 비지정관광지에 이동식화장실7동을 설치하였습니다. 문화유적 및 관광안내판 정비는 25개소에 4,500만원을 집행하였습니다.
대도시 관광객 유치입니다. 봉화정기 시티투어버스를 매주 토요일에 운행하여 50회 정도를 운행하였습니다. 그리고 환상선 단풍ㆍ눈꽃열차를 작년 10월부터 운행해서 눈꽃열차는 78회에 23,000명, 단풍열차는 6회에 걸쳐 2,600명 정도가 다녀간 것으로 파악하고 있습니다.
○ 문화관광과장 김 복 규
차별화된 관광자원 개발사업입니다. 봉화지역의 특성을 살린 개성 있는 관광지개발과 문화자원을 보존하고 생태녹색 관광자원의 개발로 관광수요 변화에 능동적으로 대처해 왔습니다.
오전약수관광지 정비사업은 현재 8억원으로 실시설계와 공사발주를 추진하고 있습니다. 봉화 솔숲 갈레길 조성사업은 3억 3,300만원으로 징검다리, 안내판, 안전휀스 등을 9월 25일에 준공하였습니다.
그리고 3개도 6개 시ㆍ군 공동사업인 중부내륙권 관광 상품개발과 공동마케팅 사업은 금년도에 14억 4,600만원으로 홍보물인 책자와 리플렛을 제작해서 1억 1,900만원을 집행했고, 국내 온ㆍ오프라인 마케팅 사업으로 내나라박람회 참가와 부산국제관광전, 인터넷광고, LED광고 등을 해서 7억 6,000만원을 집행하였습니다.
해외 오프라인 마케팅사업으로서 홍콩박람회 참가와 상품설명회를 추진했고, 관광안내 시스템구축으로서는 관광어플 콘텐츠 추가개발로 2억 1,600만원을 집행하였습니다. 그리고 중부내륙 패키지 상품으로 체험마을, 재래시장, 축제상품을 개발해서 추진하였습니다.
다음은 봉화 송록서원 관광자원 개발계획입니다. 우리지역의 유교문화를 관광자원화하고 관광객과 청소년에게 유림문화체험과 인성교육의 장으로 활용하고자 하였습니다.
사업개요입니다. 사업기간은 금년부터 2013년까지 3년간이며, 총 사업비는 13억원으로 현재 부지매입과 실시설계를 추진하고 있는데 매입 중인 부지가 5필지에 526㎡입니다. 지금 입구부분이 매입이 안 되었는데 조속한 시일 내에 매입하도록 해서 공사가 금년도에 착공되도록 노력하겠습니다.
문화재 보존대책 추진입니다. 전문가의 철저한 고증으로 원형보존에 중점을 두고 보수와 정비를 함으로서 문화재 훼손을 최소화 하는데 노력하였습니다.
보수사업은 금년도에 지정문화재 보수에 국비보조 사업으로 북지리 마애여래좌상 외 4건에 13억 5,900만원을 집행하였습니다. 북지리 마애여래좌상 암반보존 처리는 현재 공사 중에 있고, 축서사 석불좌상 부광배 주변정비 사업은 설계용역 중에 있습니다.
전통가옥 초가잇기 사업은 12월에 추진할 예정이며, 문화재 긴급보수 사업은 축서사 CCTV보수를 4,500만원으로 완료하였으며, 분권교부세 사업은 도천고택 외 2건에 4억원으로 완료하였습니다.
도비보조 사업으로는 천성사 석조여래입상 외 1건에 1억 3,000만원으로 완료했고, 비지정문화재 보수사업은 군 자체사업 9건에 5억원으로 추진하였습니다. 추경에 확보된 1억원으로 행계서원 외 2건은 11월에 착공하였습니다.
문화자산 보존대책으로 해저마을 안길포장은 3㎞에 5억 7,000만원으로 완료했고, 석천사적공원 주차장 설치사업은 현재 입찰을 보고 추진 중에 있습니다.
무형문화재 전승보전 사업으로는 무형문화재 보유자 김선익 외 4명에게 8,800만원을 지원하고 있습니다.
3대 문화권 문화ㆍ생태 관광기반 조성사업입니다. 세계유교 선비문화 공원조성 사업은 3대 문화권 문화ㆍ생태 관광기반 조성사업으로 7대 선도사업으로 선정되었습니다. 그래서 청량산과 낙동강 일대를 역사와 문화, 휴식과 체험이 가능한 자연친화적인 생태탐방로를 조성하는데 중점을 두고 추진하고 있습니다.
사업개요입니다. 위치는 청량산 일원과 낙동강이 되겠습니다. 사업기간은 2010년부터 2014년까지 5년간이며, 사업비는 689억 5,400만원이 되겠습니다. 금년도에는 27억 7,800만원이 확보되어 현재 발전촉진지구 지정과 실시설계 용역을 3월에 발주하여 추진하고 있습니다.
현재 신발전지역 종합발전계획 및 종합발전구역을 지정하고, 사업대상지 현지 확인과 기초 자료를 조사하고 있습니다. 앞으로 주민설명회 및 공람ㆍ공고를 거쳐서 내년 연말에는 착공이 되도록 노력하겠습니다.
다음은 누ㆍ정 휴 문화누리 공간조성 사업입니다. 우리군은 전국에서 누각과 정자를 가장 많이 보유하고 있습니다. 그래서 누각과 정자에 대한 건축문화 가치를 재조명하고자 합니다.
정자문화의 역사적, 건축적 의미와 정신을 이해하고 체험할 수 있는 공간으로 조성하여 지역사회에 기여하고자 합니다.
위치는 봉성면 부랭이마을이며, 면적은 누ㆍ정 테마파크에 112,560㎡, 정자탐방로200㎞가 정도가 되겠습니다. 사업기간은 2012년부터 2016년까지 5년간이며, 사업비는 413억 9,300만원, 사업내용으로는 정자박물관, 정자정원, 정자마을, 정자탐방로 등의 사업이 되겠습니다.
향후 계획으로는 내년도에 국비가 14억원 정도 확보될 것 같습니다. 그러면 기본 및 실시설계 용역을 2월에 실시하고 2013년에는 착공이 되도록 노력하겠습니다.
지역체육진흥 및 생활체육 활성화 추진입니다. 각종 체육대회 개최와 유치, 지원을 통한 지역체육진흥에 힘쓰고 있으며, 국민체육진흥기금 지원을 계속 요구해서 체육 인프라를 구축하는데 노력하였습니다.
각종 체육대회 개최ㆍ지원으로 지역체육진흥입니다. 금년도 제49회 경북도민체육대회에 참가해서 13개 종목에 309명의 선수단이 참가해서 군부성적 종합6위로 성취상을 수상했고, 제37회 군민체육대회에는 읍면선수단 입장식에 군비를 지원함으로서 어느 대회보다 성대하게 치렀다고 생각하고 있습니다.
또 도 및 전국단위 체육행사 유치는 제8회 봉화송이배 전국족구대회를 개최했고, 도지사기 생활체육정구대회를 봉화군에서 시행했습니다. 그리고 도지사기 생활체조대회를 송이축제 때 추진해서 군부 종합우승을 차지하였습니다.
생활체육대회 참가 및 개최 지원으로 생활체육 육성입니다. 제21회 도민생활체육대회에 참가해서 농구, 정구가 종합우승을 했고, 그 외에 7개 종목에서 입상을 하였습니다.
도 단위 각종 생활체육대회 참가지원은 축구 외 13개 종목에 지원하였습니다. 그리고 군민참여 자체 체육대회 개최 지원은 2,700만원으로 군수기 축구대회, 테니스대회, 족구대회, 보파컵 등에 지원하였습니다.
국민체육진흥기금 지원사업 지속 추진입니다. 생활체육지도자를 전일제에 4명을 배치했고, 어르신 생활체육활동 지원사업에 전일제 2명을 배치하였습니다. 그리고 생활체육교실 운영사업으로 6개 교실을 운영하였고, 생활체육회 지원에 2,400만원, 저소득층 자녀 체육바우처 시범사업으로 30명에 1,900만원을 지원하였습니다.
현안사항입니다. 중부내륙권 광역 관광개발 계획입니다. 저탄소 녹색관광을 선도하는 중부내륙권 광역관광권이 구축됨으로서 특화된 지역간ㆍ관광자원간의 연계성을 극대화해서 중부내륙권의 공동발전을 모색하는 사업입니다.
계획범위는 3개도 17개 시군이며, 충청북도, 강원도, 경상북도에 문경, 영주, 상주, 예천, 봉화가 포함되어 있습니다. 사업기간은 2012년부터 2021년까지 10년간 2단계로 추진됩니다.
봉화군에서는 춘양목 산삼마을 조성사업과 고택ㆍ정자체험 콘텐츠 지원, 띠띠미 산수유마을 조성, 백두대간 보부상 생활체험촌 조성사업 등 4개 사업으로 256억원 정도가 투자될 예정입니다.
현재 기재부와 협의가 완료되지 않은 상태인데 저희들은 먼저 선도사업으로 추진하고 있습니다. 그래서 춘양목 산삼마을 조성사업을 앞당겨서 추진할 생각으로 금년도에 기본구상 및 타당성용역을 완료했고, 경상북도 투융자 심사를 완료하였습니다.
그래서 내년도에 도비 1억 6,500만원 등 약 5억 5,000만원의 예산을 확보해서 실시설계를 할 예정으로 있습니다.
생활체육 기반시설 확충입니다. 군민체육관 등 취약한 체육 기반시설을 확충해서 군민 건강증진에 힘을 쓰고 있습니다.
인조잔디구장 조성입니다. 봉성면 우곡리 다덕폐광산 부지에 8억 5,000만원으로 친환경 칩 인조잔디 축구장을 조성하고 있습니다. 현재 실시설계 용역 중에 있고 지식경제부와 광해관리공단과 업무협의를 마친 상태입니다. 앞으로 설계가 완료되면 금년도에 착공해서 내년도에 완공할 예정입니다.
봉화군민체육관 보수입니다. 현재 6억원으로 노후지붕 교체와 방수, 도색 이러한 사업을 추진할 예정이고, 금년도 11월에 착공해서 1월 달에 완료할 예정입니다.
마지막으로 특수시책입니다. 봉화의 옛 소리 발굴ㆍ복원과 고유 어원 찾기입니다. 고유의 소리를 찾아서 소중한 문화자원을 널리 보존ㆍ전승하고 억지춘양이라는 우리지역 고유의 어원을 찾아 국어사전에 등재함으로서 군민들의 자긍심을 고취하는데 노력하여 왔습니다.
특히 이 두 사업은 의원님께서 지적하신 사업으로서 저희들이 적극적으로 추진했습니다. 봉화의 옛 소리 발굴ㆍ복원사업은 금년도에 추경을 포함해서 약 800만원으로 읍면별로 현지 조사를 추진하고 있고, 고증자료를 수집해서 내년도에는 용역을 줘서 체계적으로 발굴할 계획을 가지고 있습니다.
그리고 억지춘양의 고유 어원 찾기는 국어사전 등재를 위해서 국립국어원에 질의를 했고, 10월 달에 개방형 사전에 등재요청 공문을 발송하였습니다. 만약 여기에도 안 될 경우에는 영향력 있는 학자를 동원해서 추진하도록 하겠습니다.
저를 비롯한 문화관광과 전 직원은 금상균 의장님과 여러 의원님의 염려와 지원 아래 금년도에도 많은 성과를 나타내었다고 생각합니다. 계속해서 성원과 지원을 부탁드리면서, 이상으로 보고를 마치겠습니다.
○안태선 의원 안태선 의원입니다.
과장님, 오래 동안 보고에 수고가 많으셨습니다. 지금 전체적으로 추진하는 과정을 보면 하드웨어 쪽은 어느 정도 기반이 잡혀가고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 문화관광에 대한 예산이 하드웨어 쪽으로 70%이상이 투자되고 있습니다.
심지어 송록서원 같은 경우는 역사적인 것도 없으면서도 추진하고 있는데 거기에 부응하려면 문화재 보존이라든지, 발굴, 여기에 대한 사업관계는 후손들에게 물려주는 것도 중요하고, 또한 그것을 이용해야 되는데 거기에 대한 대안이 하나도 없다는 얘기지요.
본 의원이 전년도에도 얘기를 했습니다만, 여기에 걸맞은 콘텐츠 개발이 되어야 되는데 소프트웨어 쪽은 하나도 안 되고 있다는 얘기지요. 그런 게 접목되었을 때 관광객들이 찾아오고, 또한 봉화에서 그것을 사용하고 활용함으로서 소득도 증대되고, 이것이 전국에 홍보도 되고 하는데 그 분야가 하나도 없잖아요.
과장님께서는 어떻게 생각하십니까? 2012년도에는 그런 계획이 있는 것인지 알고 싶으니까 답변해 주십시오.
○ 문화관광과장 김 복 규
안태선 의원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 지금까지 문화관광의 패턴은 사실상 하드웨어 중심으로 추진한 것이 맞습니다. 또 공무원들이 그렇게 해야 실적도 나고 거기에 대한 책임감도 적다는 생각에서 추진한 건지 모르지만, 사실은 그런 부분이 상당히 많았습니다.
앞으로 관광패턴은 소프트웨어 방향으로 바뀌어 가는 게 맞습니다. 그래서 도나 중앙부서에서는 템플스테이나 고가체험 이런 쪽으로 추진하고 있고 저희들도 금년도에 송록서원 관광자원화 계획을 하고 있습니다.
그렇게 해서 학생들의 교육장소라든지, 관광객들의 체험장소, 교육장소로 활용할 계획을 가지고 있습니다. 특히 유교문화축전과 저희들이 문화관광에 대한 사회적기업 육성을 구상하고 있습니다.
그래서 내년도에 유교문화축전 사업들 하고 그러한 것을 발굴해보자고 해서 한과라든지, 이런 것도 좋고 여러 가지 구상을 하고 있는 단계인데 아직 구체화되지는 못했다는 점을 말씀드립니다.
○안태선 의원 예, 그런 먹거리에 대한 것은 한계가 있습니다. 그러나 조금 전에 청량산관리소장님이 얘기를 했지만, 청량산과 관련된 콘텐츠, 또 지역의 10승지지에 대한 것, 지역의 유래, 노래, 사찰과 종교 등에 관한 것, 그 외에 설화에서 내려오는 부분, 이렇게 얼마든지 콘텐츠개발이 가능한 부분이 있다는 얘기지요.
그러나 그런 부분이 하나도 개발이 안 되고 있고 추진이 안 되고 있어요. 그래서 그런 것은 봉화군에서 하나만 잘 해도 봉화군 전체가 살아날 수 있는 길인데 왜 좋은 것을 두고 하나도 발굴을 안 하는지, 그게 답답하다는 얘기지요. 누차 이야기를 했는데도 불구하고 하나도 시행이 안 되고 있어요.
이런 것은 내년도에 용역을 줘서 전문가들에게서 이런 것이 개발되어 발굴됨으로 인해 문화와 관광이 연계가 된다면 앞으로 희망을 가져볼 수 있는 그런 문제인데 아직 하나도 안 되고 있습니다. 과장님, 이 문제에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주세요.
○ 문화관광과장 김 복 규
지금 안태선 의원님께서 좋은 지적을 하셨는데 군수님께서도 스토리텔링 개발부분에 대해서 강조를 많이 하시고, 3~4년전에 봉화스토리텔링 전국대회도 개최한바 있는데 저희들이 지적하신 내용에 대해서는 계획을 세워서 앞으로 추진이 되도록 하겠습니다.
○안태선 의원 예, 꼭 의지를 가지고 추진해 주시기 바라고, 끝으로 억지춘양 관계는 본 의원이 전에 이야기한 사실이 있습니다만, 사실은 어떻게 보면 봉화군이 드러내기 힘든 그런 부분도 없잖아 있습니다만, 이것이 오히려 장점이 될 수 있어요.
그렇다면 이런 것이 관용어 사전에 반드시 등재가 되어야 되겠고, 그다음에 표준어 사전에 안 된다면 개방형 사전에라도 반드시 등재가 되어야 됩니다.
오히려 이것이 다른 곳에서는 쓰이는데 여기서는 안 쓰이고 있습니다. 억지춘향이 오히려 전라도 쪽에서는 그런 식으로 쓰이는데 봉화 쪽의 억지춘양은 쓰이고 있지 않다는 겁니다. 이 문제에 대해서는 깊이 생각해야 될 문제입니다. 하여튼 이 부분에 대해서 적극적으로 대처해 주시기 바랍니다.
○ 문화관광과장 김 복 규
예, 사실 좋은 자원을 가지고 있으면서 우리가 활용하지 못하는 부분에 대해서 의원님께서 지적하셨는데 국어연구원이 관광연구원 사람들과 같은 사무실을 쓰고 있습니다. 그래서 저희들이 어차피 관광연구원에 방문할 기회가 있고 하니까 제가 찾아가서 등재되도록 적극적으로 추진하겠습니다.
○권영준 의원 그런데 권병회 담당님이 여기 계시지만, 올해 초부터 말썽이 상당히 많았지요? 과장님이 다 들었을 거예요. 봉화에서 제일 큰 건설업을 하는 김모 사장님이 미는 잔디업자, 그다음에 박모 기자가 미는 잔디업자, 또 최모 기자가 미는 잔디업자, 과장님도 알고 계십니까?
○ 문화관광과장 김 복 규
그건 부탁을 많이 했습니다. 사실은…….
○권영준 의원 아니, 제가 이야기 하는 것을 수사기관에서도 알고 있어요. 내가 이야기를 한 달 전에 직접 들었어요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 잔디구장 공사에 청탁을 넣는데 예를 들어 나중에 문제가 생긴다면 과거 김주현씨의 파이프사건과 비슷합니다.
이제 사업을 시작한다고 하니까 이런 일을 과장님이 잘 아시고 혹시라도 공무원이라든가, 말썽이 없도록 당부 드립니다.
○권영준 의원 소문이 자자해서 내가 알 정도인데 걱정스러워서 이야기하는 겁니다. 과장님이 철두철미하고 정확하게 해주세요. 완공되고 나서 말썽이 되어 불려가는 이런 일이 없도록 부탁드리겠습니다.
그리고 문화관광과에 한만희 담당님하고 토목직이 몇 명 있습니까?
○ 문화관광과장 김 복 규
3명입니다.
○권영준 의원 많네요. 그런데 문화관광과에서 춘양에 잔디구장 작업을 했는데 내가 판단했을 때는 감독이 잘못됐어요. 거기에 감독이 없잖아요?
○ 문화관광과장 김 복 규
예.
○권영준 의원 바로 그거에요. 문제가 어디에 있는가 하면, 그래도 한만희 담당님은 똑똑하거든요. 많이 안다는 말입니다. 문화관광과에 토목직이 없으면 그런 부분에 같이 붙여줘야 돼요. 토목직이 없으니까 키 큰 사람이 가서 구멍을 뚫어도 가만히 있었던 거예요.
시공할 때 레벨을 보는 것은 토목직이 아니면 모르거든요. 권병회 담당님도 몰라요. 내가 왜 이렇게 말씀드리는가 하면, 그런 공사부분이 많은데 요즘 금방 들어온 토목직 8ㆍ9급들은 잘 모릅니다.
그러니까 한만희 계장님이 계시니까 자기 업무가 아니고 업무가 많이 늘어나더라도 그런 것은 같이 협의해서 공사감독을 한만희 담당님이나 토목직한테 맡겨야 되지, 공사감독으로 행정직이 가서는 모르잖아요. 레벨이 맞는지, 물이 새는지, 안 새는지, 구멍을 뚫어도 모르는 거예요.
그러나 토목직들은 그건 것을 보면 난리가 나지요. 앞으로는 토목직 담당님이 계시니까 활용을 잘해서 그런 일이 없도록 부탁드리겠습니다.
○ 문화관광과장 김 복 규
예, 권영준 의원님께서 염려해 주신 부분에 대해서는 설계단계에 있는데 공정하게 추진하도록 노력하겠습니다.
그리고 작년도에 춘양테니스장 설치사업은 사실 연말에 구제역 관계로 공사감독이 제대로 이루어지지 않은 것은 사실입니다. 그때가 발생하는 시기였기 때문에 갑자기 근무조를 편성하다보니까 공사에…….
○권영준 의원 아니, 그 이후에 발생된 것이거든요. 토목직이 없어서 그런 일이 일어난 거예요.
○ 문화관광과장 김 복 규
맞습니다. 하여튼 공사감독을 철저히 하겠습니다.
○의장 금상균 질의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
제가 한 가지 의견을 드리고자 합니다. 송록서원에서 학생들 예절교육을 시킨다고 했지요?
○ 문화관광과장 김 복 규
예.
○의장 금상균 그러면 충효교실 운영도 그런 과정인데 예산이 너무 작아요. 350만원밖에 안 되는데 내년도에 예산을 확대해야 되겠지요?
○ 문화관광과장 김 복 규
예, 그렇게 하겠습니다.
○의장 금상균 봉화가 예절의 고장, 선비의 고장, 유림의 고장이라고 하면서 그러한데 예산을 할애를 안 하면 맞지 않은 것 같아요. 많은 학생들이 그런 것을 배울 수 있도록 해주세요.
그다음에 누ㆍ정 휴 문화누리 공간을 조성하는데 봉화고유의 정자가 외지에 가 있는 것, 외지에 있는 학술단체나 학교에 가 있는 게 있잖습니까? 그것도 같이 포함시켜 줘야 맞지 않나, 이렇게 생각합니다.
○ 문화관광과장 김 복 규
충효교실 관계는 사실 이원화가 되어 있습니다. 청소년센터와 향교에서 운영하고 있는데 저희들이 통합할 방안을 고민해봐야 할 부분이고, 송록서원이 되면 장소도 옮겨서 하도록 하고 예산지원 관계도 확대되도록 하겠습니다.
그리고 누ㆍ정 휴 사업은 아직 용역을 추진하지 않은 단계이기 때문에 이것은 전반적인 여론수렴을 해서 용역을 추진하도록 하겠습니다.
○의장 금상균 예, 과업지시를 할 때에 그런 것도 포함시켜서 폭 넓게 해주시기 바랍니다.
질의가 없으시면 문화관광과 소관 업무실적 보고를 마치겠습니다.
문화관광과장 수고하셨습니다.
의원 여러분! 회의가 장시간 진행된 것 같습니다. 회의의 효율적인 운영을 위하여 잠시 쉬었다가 할까 합니다.
○의장 금상균 의원 여러분, 어떻습니까?
(“좋습니다”하는 의원 있음)
그러면 잠시 쉬었다가 11시 15분에 회의를 속개하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 55분 정회)
(11시 15분 속개)
○의장 금상균 의원 여러분! 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
계속해서 회의를 속개하겠습니다.③주민복지과
○의장 금상균 다음은 주민복지과장 나오셔서 주민복지과 소관 업무 실적을 보고해 주시기 바랍니다.
○ 주민복지과장 이 형 근
안녕하십니까? 주민복지과장 이형근입니다.
상반기 업무보고를 어제 드린 것 같은데 정말 세월이 빠릅니다. 하반기 실적보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 장애인 복지지원에서 이동세탁 차량을 통한 서비스 제공까지가 되겠습니다.
19페이지, 장애인 복지지원입니다. 저소득 장애인 생활안정 지원을 위해서 장애인연금 지원, 장애수당 지원, 장애인 의료비 지원을 완료하였습니다.
장애인 맞춤형 자활지원으로는 장애인 활동보조 지원사업, 장애인 장기요양서비스, 장애아동 재활치료 사업에 도움을 주었으며, 장애인 일자리 지원으로서는 장애인 복지일자리, 장애인 행정도우미 등을 활용하였습니다.
주택개조 사업으로서 농어촌장애인 주택개조는 5가구에 1,900만원, 중증장애인 주택개조는 10가구에 5,000만원을 지원하였으며, 장애인 보장구 수리지원 등 장애인을 위한 복지행정을 실현하고 있습니다.
장애인 복지시설 및 단체지원으로 장애인 복지시설과 장애인단체의 인건비 및 운영비를 지원하였으며, 장애인단체 차량기능 보강사업을 완료하였습니다.
저소득층 자립기반 확충 및 국가보훈 지원입니다. 자활근로 사업으로 지원실적은 73명에 5억 6,200만원입니다. 사업내용은 근로유지형, 사회서비스 일자리형, 시장진입형이 있으며, 근로유지형은 읍면과 군에서 시행하고 사회서비스와 시장진입형은 지역자활센터를 통해서 사업을 시행하고 있습니다.
지역자활센터 운영비 지원으로 1억 7,600만원을 지원하였습니다. 기초생활보장 수급자 집수리 사업으로는 총 73가구에 1억 5,300만원을 지원하여 지붕수리, 도배, 장판교체 등을 하였습니다.
저소득층 자활자립 지원으로는 희망키움통장 사업, 가사간병 도우미 사업, 자활장려금을 지원하였습니다.
국가보훈대상자 지원으로는 참전유공자 명예수당 및 사망위로금을 지원하였으며, 호국보훈 행사 개최와 호국보훈의 달 보훈가족 국립묘지 참배 등 보훈단체를 지원하였습니다.
○ 주민복지과장 이 형 근
21페이지, 더불어 함께 잘사는 균형복지사회 실현을 위해서 국민기초생활보장 수급자 급여를 지원하였으며, 차상위계층에 대해서 양곡을 50%할인가격으로 공급하였습니다.
저소득층 월동생계비 지원은 1,200만원으로 기초수급자 외의 동절기 생계곤란자에게 3개월간 가구별로 지원하였고, 저소득주민 자녀장학금 지원은 4,500만원으로 지난 10월 4일 지원하였으며, 기초생활보장 수급자 및 차상위계층을 계속 발굴하여 지원하고 있습니다.
의료급여 진료비 부담금은 사업비 4억 6,600만원으로 총 2,450명에게 혜택을 주었으며, 의료급여 현금급여비 지원은 1억 600만원으로 총 2,450명에게 혜택을 주었습니다.
저소득주민 건강보험료 및 노인장기요양보험 지원은 사업비 4,700만원으로 보험료 1만원 미만세대에 대해서 지원을 완료하였으며, 복지대상자 조사 및 사후관리로는 사각지대에 놓인 저소득층을 계속 발굴하여 지원하고 있으며, 급여서비스에 적정성을 관리하고 있습니다.
행복나눔 다문화가정 정착 지원을 위해서 결혼이민여성 우리말 공부방을 운영 중에 있으며, 다문화가족 방문교육 사업도 운영하고 있습니다. 다문화가족 모국방문 지원으로 15세대 30명에 대해서 왕복항공료와 체류비를 지원하였습니다.
다문화가족지원센터 운영 및 다문화가족 지원으로는 연중 지원하고 있으며, 지원액은 1억 3,400만원입니다. 봉화총각 국제결혼지원 사업으로는 캄보디아에 5명을 완료하였고, 11월 30일에 5명이 베트남으로 장가가기 위해서 나가게 되겠습니다.
자원봉사활동 강화 및 위기가구 지원입니다. 자원봉사활동 지원으로는 자원봉화센터 운영과 자원봉사 코디네이터 운영, 여성자원봉사활동센터 운영에 지원하였습니다.
자원봉사자에 대한 사기진작으로는 현장체험 연수, 자원활동 프로그램 운영, 자원봉사자에 대한 상해보험 가입, 그리고 자원봉사자대회 개최, 자원봉사캠프를 운영하여 맞춤형 자원봉사 프로그램을 운영하였습니다.
위기가구 통합서비스 제공은 갑작스럽게 어렵고 위기에 처한 군민에게 긴급복지 지원으로 2,800만원을 지원하였으며, 사회복지공동모금회에 개인 긴급지원은 1억 2,700만원이 되겠습니다.
25페이지, 건강하고 안정된 노후생활 보장을 위해서 기초노령연금을 총 8,640명에게 78억 300만원을 지원하였으며, 노인일자리 사업 제공으로 11억 9,900만원을 지원하였습니다.
저소득 재가노인 식사배달은 86명에게 4,500만원을 지원하였으며, 노인돌봄서비스 제공은 독거노인 및 노인장기요양 등급외자에게 총 623명에 4억 500만원을 지원하였고, 요요클럽 활성화 지원은 2개 단체에 600만원을 지원해서 현재도 운영 중에 있습니다.
노인복지시설 확충 및 운영입니다. 경로당 환경개선 사업으로서 석포와 법전에 2개소를 증축해서 4,500만원을 지원한바 있으며, 이 중에 석포할머니 경로당 같은 경우에는 건물이 소방도로를 점용하고 있어 건축불가로 인해 포기하였고, 법전은 증축이 완료되었습니다.
경로당 보수는 23개소에 8,400만원을 지원하였으며, 경로당 신축은 1회 추경에 의원님들께서 승인해 주셔서 현재 잘 진행되고 있는데 4개소 중에 봉성은 완료되었고, 춘양은 11월 30일에 준공식을 한다고 합니다. 아마 의원님 여러분들께 초청장이 갈 것으로 예상됩니다. 그 외에 물야와 명호 갓골은 현재 공정율이 40%인데 조속한 시일 내에 완공되도록 독려하겠습니다.
노인복지시설 운영입니다. 경로당 지원에 7억 7,000만원을 지원하였고, 그 외에 노인복지시설에 건강증진기구를 보급해서 노인들의 건강을 증진하고 있으며, 노인 사회참여 기회제공을 위해서 노인의 날 행사와 노인대학을 7개소에 현재도 운영 중에 있습니다.
여성능력개발 및 보육ㆍ아동지원 강화를 위해서 여성능력개발을 통한 사회참여 유도로 여성대학 및 여성아카데미 운영, 여성지도자에 대한 경제교육, 취미교실 및 동아리를 상시 운영하고 있습니다.
양성평등문화 정착 및 아동ㆍ여성 보호강화를 위해서는 각종 위원회에 여성위원의 참여를 확대하고 아동ㆍ여성 보호활동 및 지역연대를 운영하며, 여성지도자 리더십 교육 및 선진여성 문화탐방을 실시하였습니다.
보육지원 확대 및 보육시설 환경개선 사업으로는 보육교사 및 종사자의 인건비를 지급하고 저소득층 아동 보육료 지원 등 보육시설 기능보강과 환경개선 사업을 지속적으로 실시하고 있으며, 특히 내년에 봉화어린이집 이전신축 추진을 위해서 현재 부지를 확보 중에 있고, 소유자와 협의를 거쳐서 준비단계에 있습니다.
어려운 가정 자립지원 및 보호강화를 위해서 저소득층 아동 급식비 지원과 입양아동의 양육비 지원, 소년ㆍ소녀가정 및 가정위탁아동 지원과 한부모가족 자립지원을 지속적으로 시행하고 있습니다.
특수시책입니다. 이동세탁 차량을 통한 서비스 제공으로서 금년 1월부터 12월말까지 시행하고 있습니다. 지원액은 500만원인데 현재 지원실적은 43회에 328명입니다. 봉화지역 자활센터에 위탁해서 운영하고 있으며 이 사업을 함으로서 소외계층과 소통하는 계기를 마련하고 군정의 신뢰도를 제공한 것 같습니다.
○ 주민복지과장 이 형 근
앞으로도 계속 복지수요가 많을 것 같습니다. 주민복지과 업무를 의원님들께서 많이 도와주시기를 바라면서, 이상으로 하반기 업무실적 보고를 마치겠습니다.
○의장 금상균 업무보고 내용 중 질의할 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
질의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
질의가 없으시면 주민복지과 소관 업무실적 보고를 마치겠습니다.
주민복지과장 수고하셨습니다.④기획감사실
○ 기획감사실장 홍 승 한
안녕하십니까? 기획감사실장 홍승한입니다.
업무추진 실적보고가 오늘이 마지막이 되는 것 같습니다. 평소 존경하는 금상균 의장님, 그리고 의원님 여러분!
금번 제171회 봉화군의회 정례회를 맞아 다른 어느 해보다도 더욱 활기차고 왕성한 의정활동을 하시는 모습에 정중한 마음으로 고마움과 경의를 표합니다.
기획감사실 소관 주요업무추진 실적을 보고 드리기에 앞서 금년도 실과단소에서 추진한 주요성과를 간단하게 소개하고 난 후에 보고 드릴까 합니다.
금년도에는 지난해에 이어 많은 부분에서 성과를 거양하였습니다만, 그 중에서 중요한 몇 가지만 요약해 본다면, 지방교부세 인센티브로 45억원을 받았으며, 지방조기집행에서 행안부와 경상북도에서 최우수를 하여 4억원의 상사업비와 시상금, 과수분야 연차평가 최우수를 하여 1억 5,000만원을 수령하였습니다.
창조지역 공모사업 선정으로 10억원, 지자체 생산성평가에서 경상북도 군부에서 유일하게 봉화군이 우수상을 수상한바 있고, 농촌마을 종합개발 사업에 봉성면과 소천면 권역이 선정되어 12억원의 사업비를 확보하는 쾌거를 얻기도 하였으며, 옥외광고 시범거리 공모사업 선정으로 5억원 등을 포함하여 총 17회 수상과 공모사업으로 199억원을 확보하는 성과를 거양하였습니다.
또한 국립백두대간 수목원 조성이 원활하게 추진되고 있고 3개 문화권 문화생태관광 기반조성에 국ㆍ도비를 확보하여 관광인프라를 구축할 수 있게 되었으며, 군 의회에서도 많은 걱정을 하셨던 파인토피아 전원마을 사업부지에 대한 밑그림을 구상하여 경북도 고랭지약초시험장 이전에 120억원, 누ㆍ정 휴 문화누리 공간조성 사업에 414억원, 춘양목 산삼마을에 113억원이 확정되어 내년부터 설계와 착공으로 본격적으로 추진하게 되었다는 말씀을 드립니다.
이러한 사업들이 원활하게 추진되어 완공된다면 봉화는 몰라 볼 정도로 많은 변화가 있을 것으로 예상합니다. 그동안 물심양면으로, 적극적으로 협조하여 주신 금상균 의장님과 여러 의원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드리면서, 기획감사실 소관 하반기 업무추진 실적을 보고 드리도록 하겠습니다.
보고 드릴 순서는 2011년도 군정주요업무 추진실적과 특수시책 순으로 보고 드리도록 하겠습니다.
먼저 뉴 패러다임을 선도한 미래창조입니다. 민선5기 군정목표인 미래를 여는 녹색도시 봉화구현을 위한 다양한 정책개발과 우수시책을 도입하고 새로운 패러다임으로 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 유연하고 미래지향적인 군정기획ㆍ조정ㆍ통제 기능을 강화하는데 역점을 두고 추진하였습니다.
군정의 기획ㆍ조정ㆍ통제 기능의 강화를 위해서 생각하고, 분석하고, 기획하는 기획부서로서 역점시책, 공약이행 실적, 수상실적과 추진보고회를 1회 개최한바 있으며, 공직자 의식과 시스템 개선으로 군정전반에 대한 부서 간 업무조정, 연계강화로 효율성 제고를 9회 실시하였습니다.
또한 새로운 시책을 발굴하기 위한 부서별 스터디그룹 활성화로 18개 그룹 125명이 참여해서 17건의 시책을 발굴하고 우수시책 발표대회를 지난 11월 8일에 개최하였으며, 5개 시책에 대해 12월 정례조회 시에 시상토록 하겠습니다.
창조적인 열린 군정 실현을 위해서 봉화군 녹색도시 이미지 개발을 위해 문화재, 관광명소 등 24개소에 대해 대표이미지를 개발하여 보급하기도 하였으며, 목표 지향적인 자체평가도 역점을 두고 추진하였습니다.
군 의회와 생산적인 협력관계 구축입니다. 군 의회 회기운영은 제1차 정례회, 제2차 정례회, 임시회 소집 등 7회에 걸쳐 수많은 의안을 처리하면서, 집행부가 원활하게 추진할 수 있도록 협조해 주신 것에 대해서 진심으로 고맙게 생각합니다.
또한 집행부에서도 의원님들께서 원만한 의정활동을 할 수 있도록 유연한 협력체계가 구축되도록 최선을 다한다고는 하였습니다만, 미흡한 부분이 많았을 것으로 생각합니다. 미흡했던 부분은 명년도에는 더욱 더 배전의 노력을 하여 보완해 나가도록 하겠습니다.
군 의회 의정비 심의위원회는 의원님들께서 어려운 각고 끝에 내린 2012년도 의정비 동결결정으로 심의위원회를 구성하지 않게 되었습니다.
다음은 효율적인 지방재정의 건전성 확보입니다. 재정의 건전성 및 효율성 제고에 있어 조기집행 추진은 목표액 1,228억원에 6월 30일을 기준해서 집행실적 1,361억원을 달성해서 집행실적이 경상북도와 행안부에서 최우수로 되어 상사업비 4억원을 받은바 있으며, 효율적인 재정운영과 투자재원 마련에 있어서도 경상경비 절감대상 항목예산 167억원 중에 14억 4,000만원을 절감하여 민생안정과 일자리창출 분야에 재투자하였습니다.
지방세 인센티브는 인건비 절감 외 12개 항목에 대해서 44억 5,000만원을 확보하는 쾌거를 얻기도 하였습니다.
재정의 전문성 및 계획성을 강화하기 위해서 중기지방재정계획은 2011년부터 2015년까지 5개년 계획으로 작성 중에 있으며, 수정예산 시에 보고 드리도록 하겠습니다.
2011년 투융자심사는 중앙심사 1건, 도 심사 3건, 자체심사 등 해서 총 11건을 심사처리 하였습니다.
10페이지, 지방재정의 안정적인 투자재원 확충입니다. 투자재원 확충에 있어서 지방교부세는 보통교부세, 분권교부세, 부동산교부세 등 1,516억원을 확보하였으며, 특별교부세는 10월 현재 19억원 정도를 확보하였습니다.
또한 공공시설물 등 수요산정 통계관리 철저는 물론 인건비 등 기준재정수요 산정 관련예산에 대한 집행관리와 청사 기준면적 초과로 군수실 축소와 솔향갤러리, 민원실 개선 등 이러한 부분을 조정해서 지방교부세 확보에 저해되는 관련예산에 대한 철저한 관리로 명년도에는 패널티는 없을 것으로 예상됩니다.
2012년도 국가지원예산 등 확보활동 강화에 있어서도 일반국비 428억원, 광특국비 235억원, 기금국비 20억원 정도, 도비 188억원 해서 내년도에 국ㆍ도비 가내시는 887억원 정도가 확보되었습니다.
내부통제시스템 강화 및 바른 감사입니다. 군민과 함께하는 열린 감사제도 운영을 위해서 5급 이상 간부공무원과 주무담당, 부읍면장에 대한 공직기강 교육을 4회 실시한바 있으며, 군 전체 공무원에 대한 반부패 청렴 서약서를 580명에 대해서 징구하는 등 공직비리 사전예방을 위해서 노력하기도 하였습니다.
공무원 부조리 및 민원신고센터를 운영하였고, 공직품격 향상을 위해서 정기감사와 마을회관이라든가, 경로당, 태양열설비 및 수목원 부지보상 등 민생분야에 대해 예산낭비와 행정비효율의 사전예방을 위해서 자체점검을 실시하였습니다.
활기찬 공직사회 조성을 위한 기강감사에 있어서도 취약분야 특별감찰과 근무지이탈 감찰을 통하여 카지노 출입과 개인 신상에 대해 4명을 적발하여 조치하기도 하였습니다.
공직기강 확립에 있어서도 전체적으로 올해는 작년도에 사고 난 부분이 있습니다만, 징계 8명, 불문경고 2명, 훈계 9명, 주의 2명 등 21명에 대해서 신상조치를 취하기도 하였습니다.
효율적인 원가심사 및 법무행정의 전문화입니다. 계약심사 및 계약원가심사 내실화를 통한 건전재정 운영을 위해서 2억원 이상 시설공사와 5,000만원 이상에 대한 용역, 2,000만원 이상의 물품에 대해서 원가심사 및 일상감사를 통해 101건의 설계변경 등 19건에 7억 8,400만원을 절감하기도 하였습니다.
행정의 신뢰성 확보를 위한 법무행정의 전문화로서 자치법규 제ㆍ개정 업무지원과 쟁송업무의 적극적인 수행으로 행정의 신뢰성을 확보하는데 역점을 두고 추진하였습니다.
13페이지, 비전 실현 특수시책 활성화입니다. 산불감시 로봇개발은 2010년 10월부터 2012년 12월까지 1억 5,000만원으로서 도비 5,000만원, 군비 1억원이 되겠습니다.
현재 추진실적은 비행체 실험과 플랫폼 및 운영시스템을 개발 중에 있으며, 향후 추진계획은 12월 말에 비행로봇 개발 현황을 1차로 보고할 계획이며, 2012년도 4월에 비행로봇 현장 시범운영 시연회가 개최될 예정입니다.
개발촉진지구 지정 및 개발계획 수립은 당초 151.1㎢에서 0.8㎢가 증가한 151.9㎢로 1996년부터 2015년까지 청량산 테마파크를 조성하는 것으로 계획 중에 있으나, 사실 공공사업은 없고 민간부분 밖에 없어서 개발촉진지구에 개발계획 수립을 안 하고 지금 현재 청량산 테마파크는 개별법에 따라서 추진하는 것으로 도 관련부서와 협의된 것으로 알고 있습니다.
맞춤형 지역교육 기반조성입니다. 봉화군 교육발전기금 운영으로 기금총액은 6억 7,350만 2,000원이며, 봉화인재양성원 운영 지원에 2억 8,000만원, 고등학교 4개교에 1억 980만원을 지원하였습니다.
사단법인 봉화군교육발전위원회 운영은 장학회비, 기부금, 봉화사랑카드 적립금 등으로 기금을 확충하고 있습니다. 기금총액은 3억 8,959만 7,000원으로서 금년도에는 9,100만원을 조성하였습니다.
금년도 우수신입생 유치장학금 지원은 1,117만 2,000원을 3개교, 16명에게 지원한바 있습니다.
인재육성을 위한 봉화인재양성원 운영은 3월 7일부터 12월 말까지 봉화 중ㆍ고등학교에서 1학년, 2학년, 3학년 72명에 대해서 영어, 수학, 논술 과목에 대해 영어ㆍ수학은 매주 월ㆍ수ㆍ목요일 19시부터 21시까지, 논술은 매월 넷째주 토요일 9시부터 13시까지 종로학원 강사 6명이 나와서 강의를 하고 있는데 이 부분은 학교와 학부형들을 몇 번 만나봤는데 상당히 좋은 것으로 판명되고 있습니다.
군민과 소통하는 군정 홍보입니다. 녹색도시 성장봉화에 대한 이미지를 적극적으로 정착ㆍ홍보하기 위해서 TV, 인터넷, 신문 등을 통해 반복적으로 강력한 메시지 전달이 시사될 수 있도록 방송광고 제작 등에 역점을 두고 추진하였습니다.
○ 기획감사실장 홍 승 한
기획ㆍ특집프로그램 유치활동도 33회를 하였으며, 군정 보도자료 발굴 제공에 있어서는 축제, 관광 및 군정 주요시책 홍보사항 등 기획ㆍ특집기사에 대해서 51건을 게재하였으며, 파인토피아 봉화군정지 발간 배포와 봉화군 공보발간 등을 통해서 활발한 군정소식을 전달하는데 최선을 다하기도 하였습니다.
마지막으로 특수시책입니다. 초등학생 영어체험학습 지원입니다. 공무원 영어체험학습은 3월 7일부터 3월 11일까지, 11월 14일부터 11월 18일까지 2회에 걸쳐 40명씩 실시한바 있으며, 초등학생 영어체험학습은 6월 13일부터 6월 17일까지 관내 초등학생 209명에 대해서 실시한바 있습니다.
또한 초등학생 영어심화학습은 7월 25일부터 8월 12일까지 3주간에 걸쳐 16명에 대해서 실시하였는데 상기과정은 학생은 물론 학부모 모두에게 상당한 호응을 얻었으며 좋은 시책으로 판명되어 앞으로 계속적으로 추진할 계획입니다.
이상으로 기획감사실 소관 금년도 하반기 군정주요업무 추진실적 보고를 모두 마치면서, 저를 중심으로 기획감사실은 군정이 좀 더 크고 밝게 추진될 수 있도록 열심히 일 하겠습니다. 의원님들의 더욱 더 많은 당부를 부탁드리면서, 업무보고를 마치겠습니다.
○안태선 의원 안태선 의원입니다.
실장님, 막중한 업무에 수고가 많습니다. 12페이지, 원가심사에 대해서 질의를 하겠습니다. 시설공사 2억원 이상 63건에 13건을 적발해서 설계변경 조치를 했는데 약 20%정도 돼요.
사실은 이런 게 안 나와야 되는데 나왔다는 것은 좋지 않은 일이라고 봅니다. 물론 적발한 것은 좋은데 7억 8,000만원을 절감한 것은 실장님 차원에서는 상당히 잘한 업적이라고 보는데 군 차원에서 봤을 때는 있어서는 안 될 일인데 나왔다는 이런 얘기지요. 여기에 대해서 사전에 검수를 하고 난 다음에 감사를 하는 겁니까?
○안태선 의원 감사는 예방차원에서 다음부터 이런 게 나오지 말라고 하는 것인데 계속해서 나온다면 문제가 되는 게 아니에요?
○ 기획감사실장 홍 승 한
앞으로는 덜 나오겠지요.
○안태선 의원 덜 나오는 게 아니라 안 나오도록 해야지요. 검수자가 검수를 했는데도 불구하고 감사를 하니까 나왔어요. 감사도 토목기술직이 했을 게 아닙니까? 똑같은 기술직인데 하나는 봐주고, 하나는 감사하고 문제 있는 게 아니에요? 그건 안 되잖아요?
그러니까 이런 것은 조치를 해주셔야지요. 어떻게 같은 기술직인데 보는 시각에 따라서 되고, 안 되고 이 원가심사라는 것은 기준이 있는데 그 기준이 어떻게 돼서 잘못되었느냐, 그런 얘기입니다.
그리고 또 한 가지는 거의가 용역을 준 게 아니에요? 그렇다면 용역업체 대한 조치는 어떻게 했습니까?
○ 기획감사실장 홍 승 한
용역은 계약하기 전에 넘어올 때 하기 때문에 전부 계약하기 전에 합니다.
○안태선 의원 내용에 설계변경 조치를 했다고 했잖아요? 설계변경 조치로 명시되어 있잖아요?
○ 기획감사실장 홍 승 한
그것도 의원님께서 말씀하신 부분과 비슷한 건데 과다설계, 원가산출의 적정성이지 싶은데…….
○안태선 의원 그렇지요. 그러니까 본 의원이 질의하는 내용은 2억원 이상일 때는 용역을 줘서 설계를 했다는 말입니다. 그렇다면 그런 업체에 다음에 계속해서 설계를 맡겨야 되느냐, 이 얘기입니다.
○안태선 의원 그런 게 많이 나왔으면 결과적으로 그 용역업체가 잘못된 업체가 아니냐는 겁니다. 이런 지식도 가지지 못한 업체가 어떻게 용역을 맡아서 하느냐, 그렇다면 군에서 조치를 취해서 그런 용역업체에 대해서는 설계용역을 주지 말아야 되지요. 그런 게 있느냐는 겁니다.
○ 기획감사실장 홍 승 한
지금까지는 사후 행정지시라든가, 이런 부분은 안 했는데 우리가 원가심사만 했는데 그건 다시 한 번 재검토하겠습니다.
○안태선 의원 그러면 그건 안 되지요. 내부적으로 직원들만 탓할 게 아니라 근본적인 것을 해소하기 위해서는 이런 업체에 대해서 행정조치를 취해서 다음부터 발생하지 않도록 만들어 주는 것이 대책이 되는 것이지, 이런 대책이 없다면 안 되지요.
감사를 하는 이유는 사전에 예방해서 다음부터 그런 것이 발생하지 않도록 예방차원이 더 크다고 봅니다. 그렇다면 다음부터는 이런 것이 없어야 되지요.
○ 기획감사실장 홍 승 한
지난번 간부회의 석상에서도 이런 얘기가 있었는데 현재 큰 사업은 대부분 용역을 많이 주고 있는데 지금 현재 용역에서 일반관리비라든가, 제반관리비 같은 경우에 최고 한도액을 주고 있거든요.
그 부분도 장소에 따라서, 거리에 따라서 덜 주는 게 안 맞겠느냐, 그런 얘기도 했는데 그런 부분도 앞으로 검토하고 지금 현재는 최고까지 올라가 있거든요. 10%까지 줄 수 있다면 10%를 주고 있는데 그런 부분도 다 줘야 되는지, 낮춰 줘야 되는지 그런 문제가 있었는데 그것도 검토해서 방금 안 의원님이 말씀하신 부분을 적극적으로 검토해보겠습니다.
○안태선 의원 검토가 아니라 반드시 이루어져야 될 사항입니다. 이런 것이 아까 실장님 말씀에 지속적으로 나온다고 했는데 실장님 답변이 그래서는 안 되지요. 어떻게 지속적으로 나올 수 있도록 둡니까?
해마다 이런 게 있으면 사전에 차단해서 다음에는 이런 게 안 나오도록 하는 것이 감사이지, 계속해서 나온다면 문제가 있는 것이지요. 안 그렇습니까?
○ 기획감사실장 홍 승 한
맞습니다. 이게 행안부에서도 원가심사 때문에 1개 담당을 만들었고 1개 과를 만든 데가 있거든요.
○안태선 의원 글쎄, 다 좋은데 실장님 답변은 지속적으로 나온 것을 그대로 묵인하고 있다는 것인데 그건 안 되잖아요?
○ 기획감사실장 홍 승 한
상부에서 보면 이게 계속 나오기 때문에 부서를 만들어…….
○안태선 의원 아니, 타 시군이야 어떻든 간에 봉화군은 그러면 안 된다는 겁니다. 다른 데를 핑계 댈 일이 뭐가 있어요. 우리만 잘 하면 되지요.
○의장 금상균 질의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
질의가 없으시면 기획감사실 소관 업무실적 보고를 마치겠습니다.
기획감사실장 수고하셨습니다.
지금까지 이번 정례회시 계획된 2011년도 군정주요업무실적 보고 청취를 모두 마쳤습니다.
제6차 본회의는 12월 7일 오전 10시에 개의하여 그 동안 심의한 안건에 대하여 의결하도록 하겠습니다.
이상으로 제5차 본회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 50분 산회)
○ 출석 의원수 8명 의 장 금상균(琴相均),
부 의 장 황재현(黃在鉉),
의 원 안태선(安泰先),
권용석(權用錫),
김영창(金永昌),
권영준(權寧焌),
신대기(申大基),
채영화(蔡英花)
○ 봉화군 의회사무과 사무과장 김도년(金度年)
전문위원 서정선(徐正善)
의회사무담당 이석희(李錫熙)
기 록 원 김연자(金淵子)
○ 봉화군 출석공무원 부 군 수 이우석(李禹錫)
기획감사실장 홍승한(洪承漢)
주 민 복 지 과 장 이형근(李炯根)
문화관광과장 김복규(金復圭)
청량산관리사무소장 김철기(金喆基)
○ 회의록 서명날인 의장 금상균(琴相均)
의원 황재현(黃在鉉)
의원 채영화(蔡英花)
사무과장 김도년(金度年)
