	(2018. 03. 12 )

-농촌살리기 마을재생시범 공모사업-

「경북형 행복씨앗마을사업」종합계획

(미래전략기획단)

Ⅰ		경북형 행복씨앗마을사업 추진계획

1		경북형 행복씨앗마을 사업 기본방향

□ 개 념

◦ 건축개념이 아닌 옛것을 유지보존, 디자인하는 재생마을 의미

- 소프트웨어 + 휴먼의 가치적 접근

◦ 유무형의 문화적․역사적 지역자원 활용 주민 삶의질 향상

- 문화, 복지, 예술 등 인문학과 농촌 생활여건의 접목

◦ 수익사업을 통한 일자리창출로 지역공동체 이익 실현

□ 4대 가치

◦ (지역성)유무형의 지역자원 활용

◦ (공공성)삶의질 향상 + 사회적책임

◦ (지속성)일자리창출 + 수익증대

◦ (공동체성)마을전체 이익공유

□ 주민주도 사업공모

◦ 마을활동의 경험과 성과가 축적된 마을 중에서 시·군이 추천한 곳

- 역사․문화․인적자원 활용한 계획의 적정 수준과 실현가능성 확보

◦ 주민 참여와 주도로 사업계획 수립한 마을을 우선

- 시군은 행정지원방식에 대한 구체적 계획 첨부

◦ 선택과 집중통한 사업성과 가시화

- 소액 균등배분 지양, 5~8개 사업 차등지원으로 사업성과 조기 구체화

2		사업개요

□ 사업개요

◦ (사 업 비) 10억원(도10)

◦ (사업기간) 2018. 3월~12월

- 착수일로부터 1년 이내로 하고, 사업에 따라 협의 후 연장

◦ (대상사업) 5~7개시군, 5~7개 마을(잠정)

- 사업선정 : 공모방식

- 착수부터 완료까지 농촌재생관련 전문가협력단 밀착 컨설팅

◦ (사업주관) 시군

- 시군별 1~2건 이상 제출

□ 추진절차

마스터플랜수립		위원회 구성
- 종합계획결재 - ‘18. 3.9까지		- 위원 15명정도 - ‘18. 3.20까지

전문가협력단구성		위원 위촉식 및 kick off회의
- 대경연과 공동 전문가 협력단구성 - ‘18. 3. 22까지		- 위촉장수여 - 사업계획심의 - ‘18. 4. 5(예정)

사업공모

- 시군접수

-‘18. 4.16~5.31

도 제출		1차 심사
- 시군자체심사 - ‘18. 6.15까지		- 소위원회 심사 - 10~14개 선정 - ‘18.7.10(예정)

현장실사

- 5개반 15명

- ‘18.7.16~7.20

2차 심사		사 업 자 확정통보
- 주민 PPT 발표 - ‘18.7.27(예정)		- 5~7개 사업 - ‘18.7.31까지

세부사업실행계획협의		사업개시
- 사업자↔시군 - ‘18. 8.10까지 ※ 결과 道 통보		- 마을별활동가 등 사업추진 체계 구축완료

사업지원협약		보조금 교부
- 지사+시장군수 주민+위원장 - 8월말~9월초		- ‘18년 8월말

보조금 정산		사업평가및환류
-사업완료 15일이내		- 사업완료 보고서제출 - 우수사례발표회

3		세부추진계획

□ 가칭 『경상북도 행복씨앗마을사업 추진위원회』 구성(안)

① (구 성) 위원장, 부위원장 포함 15명 내외

◦ (당연직)행정부지사, 미래단장, 사업관련 과장 포함 5명

※ 위원장은 행정부지사, 부위원장은 위촉직중 호선

◦ (위촉직)도의원, 시민단체, 주민대표, 농촌재생․사회적경제․마을기업

문화예술 등 관련분야 전문가 포함 10명 정도

◦ (임 기)한시적으로 운영, 시범사업 종료 후 폐지

② 주요 기능

◦ 행복씨앗사업 기본계획 및 시행계획수립 및 변경 심의

◦ 대상 사업 선정․변경․심의

◦ 기타 사업에 필요하다고 인정하는 사항 심의 등

□ 전문가 협력단 운영

① 구성개요

◦ (운영방법)대구경북연구원과 공동으로 전문가 협력단 구성

※ 효율적 추진 위해 추진위원회도 함께 운영

◦ (소요예산)20백만원

◦ (사업기간)‘18. 3월 ~ 사업종료

② 주요내용

◦ 마을별 컨설팅과는 별개로 사업 추진상황 지속 관리

◦ 마을별 현장활동가(코디) 총괄․조정, 갈등관리

※ 사업계획시 현장활동가 컨설팅 반드시 포함

◦ 상시자문, 우수사례발굴 및 개선방안 도출 등

【전문가 협력단 : 단장 포함 20명 정도】

‣ 시민단체 : 사회갈등과 이해관계 조정, 주민권익보호

‣ 건축∙ 조경 전문가 : 커뮤니티 디자인, 설계

‣ 공공예술 미술가 : 지역문화, 예술 창작활동 활성화

‣ 공무원 : 지원정책 연계

‣ 사회적경제전문가 : 사회적기업, 협동조합, 마을기업 등과 연계

□ 경상북도 행복씨앗마을사업 kick-off 회의

◦ (일  시) 2018. 4. 5(잠정)

◦ (대  상) 50명 정도

- 행정부지사, 미래전략기획단장, 경상북도씨앗마을사업위원회 위원

- 전문가협력단, 관계공무원 등

◦ 주요내용

- 위원 위촉, 부위원장 선출 ※위촉직 위원중 호선

- 행복씨앗마을 사업 주민공모계획 등 심의

- 소위원회 구성 등

□ 사업공모

◦ (기 간) 2018. 4.16~5.31

◦ (접 수) 시군 담당부서 공무원과 협의후 작성 제출

◦ 신청자격

- 해당 시군에 주소를 둔 비영리 법인이나 단체

- 사회적기업, 마을기업, 협동조합 등 포함

◦ 사업분야

- 문화복지, 문화예술, 소득․일자리창출 등

- 사업 취지 벗어나지 않는 범위내 다른 분야도 허용

□ 사업신청 : 시군 → 도

◦ (기 간) 2018. 6.1~6.15

◦ 제출서류

- 공모사업 신청서, 사업계획서, 법인․단체 등록증 사본 등

◦ 시군 협조사항

- 반드시 시군 자체심사 거칠 것

- 시군별 1~2건 이상 제출

□ 사업심사

① 1차심사 : ‘18.7.10(잠정)

◦ (평가단 구성) 5~7명

- 행복씨앗마을사업 위원중 활동적․유경험자 위주인 소위원회로 구성

◦ (평가방법)서류심사

◦ (선    정)10~14개 사업 ※ 신청 결과에 따라 선정 사업수 조정 가능

② 현장실사 : ‘18. 7. 16 ~ 7.20(예정)

◦ 평가단 사업예정지 실사, 사업 적합성 등 판단

- (실사단)5개반 15명 정도

- 현장방문시 주민대표, 시군 담당공무원 안내 협조

◦ 사업평가표 위주로 사전점검 확행

③ 2차 심사 및 확정 : ‘18. 7. 27(잠정)

◦ (평가단)1차 심사 평가단

◦ (평가방법)발표심사

- 주민대표 직접 사업계획 발표 (발표10분, 질의응답 10분)

※ 주민 연령 등 고려, 형식 자유(PPT, 한글 등)

- 1차 심사점수 70% + 2차 심사점수 30%

◦ 최종선정 : 5~7개 사업 ※심사 결과에 따라 달라질수 있음

◦ 사업계획별 차등결정

- (자본보조+경상보조)최고 3억원, 3~5건 총 9억원

- (경상보조사업)1~3건 총 1억원이내

□ 사업 지원협약

◦ (일 시) 2018. 8월말 ～ 9월초 예정

◦ 협약주체

- 도지사 +시장군수+주민리더+부위원장+전문가협력단장

◦ 협약사항

- 행복씨앗마을사업 성공추진 위한 행․재정적 지원

- 사업추진 주체별 협력방안 등

□ 홍보전략

◦ 사업추진시 가장 큰 애로점이 주민의 무관심과 이해부족

◦ (리플렛)전략적 콘텐츠구성, 지자체 지역주민 배포

◦ (온라인)지자체 홈페이지 활용, 중장년층 위주 홍보

◦ (SNS)twitter, facebook등 빠른 파급력, 전달력

◦ (블로그)행복씨앗마을사업 교육과 홍보 효과

□ 사업추진 주체별 역할

경상북도		□ 사업전반의 기획․조정․평가․환류 □ 예산지원 및 각 주체간 협력체계구축 □ 행복씨앗마을사업 위원회 구성 □ 사업대상별 전문가 협력단 지원 □ 사업관련 홍보전략수립 및 시행

시 군		□ 지역주민, 지역전문가, 민간단체 등 지역협조체계구축 □ 사업공모 접수, 자체심사, 제출(시군→도) □ 예산교부 및 정산, 사업완료보고서 제출 등 행정지원 □ 사업지속화 방안 마련 및 시행 □ 사업관련 주민홍보 협조

행복씨앗 사업위원회		□ 사업계획 검토 및 자문 □ 구체적 선정기준과 지원방안 결정, 사업 평가·선정 □ 사업계획 변경 심의

전문가 협력단		□ 사업대상별 전문가 코칭시스템 구축 □ 마을별 활동가(코디) 총괄 및 조정, 갈등관리 □ 사업진도 모니터링, 우수사례 발굴, 개선방안 도출 등

주 민		□ 사업시행주체간 협력관계 구축 협조 □ 디자인 및 콘텐츠 개발 등 사업실행에 동참

□ 행복씨앗마을사업  민관협력 거버넌스 구축

Ⅱ		행복씨앗마을사업 공모계획

□ 공모개요

◦ (사업내용)고유한 문화와 자원을 활용한 프로그램 위주

- 신규건축 배제, 사람 + 콘텐츠 + 공간의 가치 종합적 접근

- 프로그램 운영을 위한 최소한의 리모델링만 허용

- 사라져가는 농촌 삶터 복원으로 주민 자존감 회복 등

◦ (사업기간)2018. 3월~12월 ※ 2018년 시범사업

◦ (공모기간)2018. 4. 16 ~ 5.31(예정)

◦ (사업대상)도내 시군

◦ (사업비)도 10억

◦ (선정규모)5~7개 지자체, 사업계획별 차등지원

□ 사업유형 : 3대 분야

◦ 문화복지 확충

- 빈집 활용한 공동육아홈, 다문화가족 공부방, 귀농귀촌인 사랑방

- 청소년 힐링 카페, 농촌 청년 플랫폼(모임방) 등

◦ 문화예술 확충

- 마을예술 스튜디오, 우리마을 미술관, 작은도서관, 커뮤니티 북카페

- 마을인문학배움터, 예술인촌 등

◦ 일자리․소득창출

- 마을특산품+스토리텔링 → 공동판매 등 이익공유

- 도 및 시군 특수시책관련 소득창출형 사업  등

※ 3대 분야이외 경우도 사업취지 벗어나지 않는 범위내 허용가능

□ 사업 착안사항

◦ (문화마을)마을의 문화․역사적 소재+ 소득창출

◦ (생활공간 문화적 개선 )건축물 구조, 디자인 변화통한 주민소통공간 조성

◦ (문화학교)폐교활용 문화카페, 갤러리, 도서관 조성

◦ (전통시장)스토리텔링, 콘텐츠개발로 문화공간조성 등

◦ (근대산업유산)지역 문화예술 랜드마크 성공사례 벤치마킹

【근대산업유산 활용 성공사례】

‣ 완주 삼례문화예술촌, 담양 담빛예술창고, 순천 청춘창고  ※ 양곡창고 활용

‣ 군산 : 조선은행, 나가사키은행, 미즈상사, 대한통운 창고 리모델링

‣ 신안 : 염전체험장, 염전전망대, 소금창고 리모델링

‣ 아산 : 폐역사, 폐선로 정비, 농협창고

‣ 대구 : 수창동 옛 KT&G 대구예술발전소

□ 제외사업

◦ 시․군, 읍․면․동 기추진 및 추진예정인 사업

- 단, 완료된 사업중 무단방치 등 사용가치가 현저히 떨어지는 경우 포함 가능

◦ 건물신축․매입, 토지매입 등 단순한 자산취득적 성격의 사업

- 건물매입보다 임차, 공공기관 건물(ex.농협) 무상임차 등을 권장

◦ 단순환 환경정비, 상하수도 정비, 재활용없는 단순한 시설개보수

◦ 주민숙원사업 등 단순한 불편개선 사업 등

□ 평가지표(안)

◦ 사업타당성

- 농촌활력제고 등 사업목적 타당성

- 실현가능성, 독창성 등

◦ 추진체계의 적절성

- 계획수립시 지역주민, 전문가 참여방안

- 적절한 사후관리 등 사업지속 가능성

◦ 사업효과성

- 일자리창출 등 소득창출 가능성, 모범모델 정립가능성

◦ 주체역량

- 지자체장 사업의지, 주민주도 유사사업 경험 유무 등

※ 평가표, 공모사업신청서 붙임참조

Ⅲ		공모일정 및 협조사항

□ 주요일정

◦ 행복씨앗마을사업 종합계획 수립 : ‘18. 3.9까지

◦ 대구경북연구원 등 관련기관 협의 : ‘18. 3월초

◦ 위원회 구성 : ‘18. 3.20까지

◦ 전문가협력단 구성 : ‘18. 3.22까지

◦ 위원회, 전문가협력단, kick-off 회의 : ‘18. 4.5(예정)

◦ 사업공모 : ‘18. 4. 16 ~ 5. 31 ※ 도제출 : 6.1~6.15

◦ 사업심사 및 확정통보 : ‘18. 7. 31까지

◦ 세부실행계획 협의 : ‘18. 8. 10까지, 사업자↔시장․군수

◦ 사업지원협약 : ‘18. 8월말~9월초

□ 시군 협조사항

◦ 공모사업에 대한 대주민 홍보강화 및 공모 독려

- 시군홈페이지, 반상회보 게재, 이통장 회의 등

※ 경상북도 : 도홈페이지, 언론 및 SNS 홍보

◦ 지역 유휴공간 전수조사 등 사업대상지 적극 발굴

◦ 사업 발굴시부터 지역주민, 전문가, 민간단체 참여체계 구축

붙임1		공모사업 평가표

평 가 항 목		배점	평 가 지 표	점수
사업타당성 (30점)	사업타당성	10	① 농촌활력제고 사업목적 및 세부사업이 타당성이 있는가
	실현가능성	10	② 사업의 실현가능성이 충분한가
	독창성	10	③ 공간구성의 독창성, 시설활용의 창의성 있는가
추진체계의 적절성 (35점)	계획수립	10	① 계획수립시 지역주민, 전문가 등의 참여방안이 적정한가
	계획집행	10	② 사업집행시 거버넌스 지원체계 구축이 가능한가
	사업지속성	15	③ 시설 등의 사후 관리방안 등 사업지속가능성
사업효과성 (25점)	효과성	15	① 일자리 창출 등 사업성과가 소득창출로 연계되는가
	대표성	5	② 농촌재생 모범모델로 정립 가능한지
	확산가능성	5	③ 모범사례로서 타 지자체에 확산이 가능한가
주체역량 (10점)	자치단체 추진의지	5	① 자치단체의 추진의지가 있는가
	주민역량	5	① 주민주도로 유사사업 경험있는가 ② 주민조직이 결성되어 있는가
합 계		100

가점	5	• 주민(마을)과 기업간(마을기업, 협동조합, 사회적기업 포함) 협업 • 주도층 청장년(30~40대) 3~5명 이상 참여

종합판정결과
종합의견

붙임2		공모사업 신청서

『경북형 행복씨앗마을사업 시군공모』신청서
사업유형		문화복지( ), 문화예술( ), 일자리․ 소득( ), 기타( )
법인(단체)현황		단체명								대표자*
		연락처*								e-mail(홈페이지)*
		대표자 주소
사업담당자		성 명						생년월일							성별
		핸드폰						이메일
		집주소
사업개요		사 업 명
		사업기간			※ 1년을 원칙으로 하되, 사업성격에 따라 연장가능
		사업대상지			※ 주소기재
		총사업비			원
		사업내용			※ 간략하게 요약해서 적어주세요.
소요예산현황		보조금(A)					자부담사업비(B)						총금액(A+B)
		원					원						원
2015~2017년 마을관련사업 추진실적	추진년도		사업명			사업비			지원기관		사업내용					비고
경북형 행복씨앗마을 주민공모사업 상에서 이용하는 개인정보 처리에 동의합니다.
작성한 내용은 사실과 다름없으며, 경북형 행복씨앗마을사업을 신청합니다. 2018년 월 일 ㅇㅇㅇㅇ단체대표 : (서명 또는 날인) <구비서류> 1. 사업계획서 2. 단체 등록증 1부(고유번호증, 법인(단체)설립 허가증 등 3.개인정보 동의서 1부. 시장군수 귀 하

○○○○사업계획서

2018.  .

○○시․군

세부 사업계획서

※ 1~10번까지는 주민, 11번은 공무원이 작성

[주민의 주도적 계획수립 + 지자체 자문‧협조 ⇒ 사업계획 작성 완성]

1. 사업필요성

2. 사업개요

❍ 사 업 명 :

❍ 위    치 :

❍ 사업목적 :

❍ 사업기간   * 1년을 원칙으로 하되, 사업성격에 따라 연장가능

3. 사업내용

❍ 구체적 ․ 사실적 작성

4. 세부 실행계획(세부 사업단위, 프로그램 단위별 기재)

❍ △△ 사업

일정(날짜)	세부단위사업 명	세부 추진 내용	비고

※ 주민역량강화교육, 홍보 및 마케팅, 마을별 현장활동가(코디)1명      컨설팅, 전담인력1명(사무장) 항목 반드시 포함 작성

5. 사업비 구성

❍ 사업비 산출내역

세부단위 사업명	사업 비목	산 출 근 거	총사업비(원)				비고
			합계	보조금	자부담	기타
	계

※ 자부담 3~5% 하한 정하고 타 민간보조사업과 형평성 고려해 시군과 협의후      작성, 선정후 세부계획협의시 단체(법인)멍의 통장잔액 사본 제출

※ 비고란에 경상보조와 자본보조로 구분하여 표시, 자본보조 상한 50% 이내

6. 사업대상지 위치 및 전경

❍ 위    치 :

❍ 지역특성 :

❍ 지역자원

▪ 행정자원

▪ 복지자원

▪ 학교시설

▪ 기타시설

❍ 현장사진 : 별첨으로 작성 가능

7. 사업추진과 연계한 주민참여 방안

❍ 계획수립 과정에서 주민참여(역할)에 대한 것을 구체적으로 기술

❍ 사업추진 과정에서 같은 생활권내 주민들을 참여시킬 계획(안)

8. 사업추진체계

❍ 자체사업추진단 구성 및 운영방향

❍ 참여주체별 역할

9. 사업기대효과

❍

10. 사업결과물 사후운영계획

❍ 소요예산 확보 방안 등 구체적 기술

11. 자치단체 추진의지 ※ 담당 공무원이 별지작성

❍ 사업지속성 위한 자치단체 구체적 지원계획

※ 시군별 공유재산 및 공공기관 건물 활용 추진 등 가능한 방안 포함

별첨 : 참고자료 등 첨부