2022년도  고양이 중성화 수술비 지원사업 계획

Ⅰ		사업개요

□ 목 적

ㅇ 길고양이 개체수 조절을 통한 공중위해방지 및 소음 등으로 인한 사회갈등 완화

□ 지원조건

사 업 명	사업비 (천원)	사업량	지원조건	비고
길고양이 중성화 수술비 지원사업	4,000	길고양이 20두	- 마리당20만원 - 국비20%, 도비24%, 군비56%	기타보상금

□ 사 업 비 : 4,000천원(국비 800, 도비 960, 군비 2,240)

□ 사 업 량 : 길고양이 20마리

□ 사업수행자 : 봉화군수

□ 사업기간 : ’22. 3. ~ ‘22. 11. 30.(사업비 소진시 까지)

□ 근거법령 : 동물보호법 제4조(국가․지방자치단체 및 국민의 책무)

Ⅱ.		사업내용

길고양이 중성화 수술비 지원

□ 지원기준 및 지원 대상

ㅇ 개체 수 조절이 필요한 길고양이의 포획, 중성화수술, 방사 등에 소요되는 비용을 지원

* 동물보호법시행규칙 제13조(도심지나 주택가에서 자연적으로 번식하여 자생적으로 살아가는 고양이

- 길고양이 1마리당 최대 20만원 이내(국비20% 4만, 지방비 80% 16만원)

<TNR 제외 대상>

- 몸무게가 2kg 미만, 기존에 중성화하여 방사한 개체

- 수태(受胎) 또는 포유(哺乳)중으로 확인된 경우 즉시 방사, 다만, 마취 또는 수술 중 수태 또는 포유가 확인 경우 다음 각호에 따라 조치

1. 마취 또는 수술 중 수태가 확인된 경우 수술 후 충분한 회복 기간을 거쳐 방사

2. 마취 중 포유가 확인된 경우 수술을 하지 않고 마취가 깨어나는 즉시 방사

* 기준 위반시 보조사업수행자(동물병원 등)에게 보조금 지급 금지(환수) 및 위반행위 반복시 지정 취소 등 조치

ㅇ 길고양이 포획 및 중성화 수술비 지급 실적을 확인하고  사업 여건에 따라(월, 분기, 반기별) 지급이 가능함

- 길고양이 TNR 실시보고서 등을 확인 후 지급

□ 사업추진 방식

ㅇ  ’길고양이 중성화수술 사업세부시행계획‘을 수립하여 사업 시행

- 효과적인 개체수 조절을 위해 군집·지역내 길고양이를 집중적으로 동시에 중성화 수술 시행

- 주택밀집지역, 민원다발지역 등 고양이 입소 두수가 많은 지역, 길고양이 고밀도지역 등을 선별하여 지역별 집중적인 TNR 실시

- 단순 민원 해결을 위한 나눠주기식 사업량 배정을 금지하고 적절한 기간내* ’길고양이 중성화 주간‘을 기획하여 사업 시행

* 상반기 집중 TNR 시기 : 3∼6월기간내 필요시 현수막 등을 통해 홍보

-  많은 고양이를 단시간에 중성화 수술 할 수 있는 공간을 마련 후, 관련단체·동물병원·활동가(캣맘) 등과 협약 체결을 통해 동 사업을 수행하도록 할 수 있음

- TNR 실시보고서(붙임 서식6) 등의 길고양이 중성화 수술 증거서류 및 APMS 확인

□ 길고양이 처리기록 관리 등

ㅇ 관련 지침*에 따라 시행하고, 관련 기록 사항(포획 고양이 특징 및 건강상태, 포획·수술·방사 위치 등)과 각 과정의 전·후 사진 등의 기록을 동물보호관리시스템(APMS)에 입력 관리

*「고양이 중성화사업 실시요령」(농식품부 고시)

【사업추진절차】

계획수립	⇨	포 획 (Trap)	⇨	중성화수술 (Neuter)	⇨	후처치 (1~3일이상)	⇨	방 사 (Return)
봉화군		신청인		동물병원		동물병원		신청인

ㅇ 신고(신청인) → 군 접수 → 군 총괄 취합 → 신청인에 확정통보  → 포획 및 동물병원 이송(신청인)

ㅇ 신청인이 포획 후 사진 촬영(군에 제출), 연계 지정된 동물병원으로 이송, 방사 시 사진촬영(군에 제출)

□ 보조금 환수

ㅇ 거짓이나 부정한 방법으로 보조금을 지급 받은 경우, 「보조금 관리에 관한 법률」제33조·제33조의2에 따라 환수 및 보조금 총액의 5배 이내의 제재부과금 부과

ㅇ 사업담당자는 지급 관련 증빙서류 등을 허위로 작성하여 사업비를 편취 하는 자에 대하여 위반의 경중에 따라 사업비 지급 정지, 사업수행 지정 취소 등 조치한 이후 농림축산식품부에 보고(동물보호법 제15조제6항)

참고1	길고양이 TNR 사업 수행자가 알아야 할 (길)고양이 습성

1. 수유중인 어린 고양이의 특징.

ㅇ 2주령 미만의 새끼들은 수유 후 어미가 항문을 핥아주지 않으면 스스로 배변을 할 수 없음. 따라서 어린 고양이는 어미 등의 도움 없이 24시간 이상 생존 불가능.

ㅇ 새끼고양이의 상태를 보아 배가 빵빵하거나 등 피부를 당겼을 때, 많이 당겨지지 않으면 어미가 주변에 틀림없이 있습니다.

ㅇ 보일러실 밑, 인위적으로 담겨진 것이 아니라고 보여지는 박스 등에 여러 마리가 뭉쳐 있으면 어미가 숨겨둔 것이 거의 확실하지만 한 마리만 발견되는 경우는 어미가 장소를 옮기는 중이거나 몸이 약하다고 판단하여 버린 것(포기한 것)일 수도 있습니다.

2. 어미가 오래 돌보지 않은 새끼 고양이의 특징

① 수유가 중단과 탈수로 인해 등 피부를 당겼을 때 심하게 늘어남.

② 매우 말라 있고 눈에 염증 등이 관찰되며, 심한 경우 고름도 관찰됨.

③ 체온이 매우 낮아짐.

⇒ 고양이의 체온은 사람보다 높은 38.5℃이며, 발바닥 등이 차갑게 느껴지면 어미가 돌보지 않아 저체온이 진행되고 있다고 판단할 수 있습니다.

⇒ 민원인 대응법

- 자꾸 들여다보지 마시고 고양이에게 시간을 주고 모른 척 하시면 어미 고양이가 한 마리씩 물어서 다른 곳으로 이동 시킵니다.

- 박스에 넣어 근처에 사람들 눈에 띄지 않는 곳에 모른 척하고 두면 어미가 다른 장소로 이동시킵니다. 그래도 어미가 나타나지 않으면 다시 신고하시기 바랍니다.

3. 서식처 이동

ㅇ 어미는 새끼를 양육하면서 최소 2회 이상 거처를 옮기며, 출산 후 1개월 정도는 잦은 이동을 하는 경우가 많습니다.

ㅇ 다만, 정기적으로 먹이 급여를 하는 사람이 있는 경우는 오랜 기간 이동하지 않고 살아가기도 합니다.

4. 높은 곳을 좋아한다.

ㅇ 집고양이는 냉장고 위나 에어컨 상자 위, 책장 위 등 놓은 곳에 올라가 휴식을 취하는 걸 좋아함

ㅇ 길고양이는 특별한 이유가 있을 때만 위로 올라감.

- 강한 포식자가 나타나 피해야 할 이유가 있을 때

- 시야를 확보해야 할 때

- 가출한 집고양이가 주변의 길고양이 냄새에 불안할 때 옥상이나 나무 등에 올라갈 뿐 길고양이 대부분은 높은 곳에 서식지를 정하지는 않음. 단 단독주택 슬라브, 옥상 등은 고양이가 좋아함.

5. 비좁고 구석진 곳을 좋아한다.

ㅇ 덩치가 큰 포식자로부터 피신 때문임.

6. 따뜻한 곳을 좋아한다.

ㅇ 야행성인 고양이는 밤에는 주택가 보일러실, 아파트 지하 난방 수 배관실 등에 서식하고, 낮에는 볕이 잘 들면서 사람들 왕래가 비교적 적은 양지바른 화단을 좋아함.

참고2	유실 고양이와 길고양이 구별

□ 평상시 구별

구분	유실 고양이	길고양이
사람에 대한 친화 정도	- 사람, 집, 자동차 현관에 접근함 - 친근감의 표시로 꼬리를 세움 - 사람을 보면 눈을 맞추거나 깜박임	- 접근하지 않으며 사람을 피해 숨을 곳을 찾음 - 기거나 웅크리고 있으며, 바닥과 밀착하여 낮은 자세를 취하고 꼬리로 몸을 보호하는 모습 - 눈 맞춤을 피한다.
행동 습관	- 주로 주간에 활동함.	- 주로 야행성이며, 가끔 주간에 활동함.
신체적 특징	-	- 수컷은 근육질 몸 - 수컷끼리의 영역 싸움 등으로 흉터가 있을 수 있음.

□ 덫 등에 포획된 상태에서의 구별

구분	유실 고양이	길고양이
살짝 만지기	- 고양이를 만지는 것이 가능함	- 만질 수 없으며, 캣맘조차 받아들이지 않음
덫 안에서의 행동	- 덫 앞쪽으로 다가옴 - 친근감을 느끼고 케이지 창살에 몸을 비벼대기도 함	- 덫 뒤쪽에 있으며, 최대한 뒤쪽으로 물러나 있음. - 두려움에 철장을 치거나 흔들며, 세게 부딪혀 상처를 입을 수 있음
심리적 상태	- 시간이 지나면서 평온해짐	- 지속해서 긴장 상태임
민감성	- 케이지 근처에 장난감이나 음식에 관심을 가짐 - 통조림 따는 소리 같은 일상적인 소리에 관심을 보임	- 사람과 장난감 모두를 무시하고 음식에 관심을 가지 않음. - 일상적인 소리에 어떤 친근감이나 흥미를 나타내지 않음

※ 길고양이도 지속적인 캣맘 등의 접촉으로 사람에 대한 친화도가 높을 수 있음

참고3	길고양이 중성화 수술사업 세부 추진 절차

□ 길고양이 포획 및 이동

1. 길고양이 포획 덫 기준 및 준비

ㅇ 발판식 철재 통 덫, 길고양이 몸무게 측정용 저울

ㅇ 후면 방사 형태, 내부에 거칠거나 뾰족한 부분이 없어야 한다

ㅇ 설치 전 덫의 무게를 측정하여 덫에 표시

ㅇ “구조 중, 덫을 옮기지 마세요”라는 안내표지를 코팅하거나 비닐에 넣어 각각의 덫에 부착

2. 길고양이 포획 덫 설치

ㅇ 설치 위치 : 평평하면서 담이나 울타리 옆(먹이 주는 곳을 알고 있다면 먹이 주는 장소)

ㅇ 설치방법

- 먹이를 주던 장소의 평평한 면에 설치하며 가능하면 담이나 울타리 등에 한쪽 면을 접하게 하여 쉽게 흔들리지 않게 한다

- 덫의 바닥에 있는 발판을 감추기 위해 신문지를 가로로 접어서 덫의 바닥에 놓는다(바람이 부는 날에는 신문지를 깔지 않음)

- 여러 개의 덫을 설치한다면 서로 입구가 다른 방향을 보도록 설치

3. 길고양이 포획

ㅇ 포획이 확인되면 즉시 포획 덫을 덮개(덫을 전부 덮을 크기의 큰 수건이나 천, 담요)로 덮어서 포획동물을 진정시킨다

ㅇ 고양이 동물등록 여부를 반드시 확인하여 동물등록이 되어있으면 동물보호센터로 인계한다(이 경우 TNR 미시행)

ㅇ 현장에서 포획 덫을 포함한 길고양이의 무게를 측정하고 길고양이 무게가 기준 무게 이하거나, 임신 또는 수유 중임 확인되면 즉시 방사한다

ㅇ 포획한 동물 및 포획장소에 대한 상세한 정보 기록 및 사진 촬영

ㅇ 포획할 동물이 더 있다면 포획된 동물은 신속히 다른 곳으로 옮김

4. 길고양이 포획 후 이동

ㅇ 케이블타이 등으로 입구를 단단히 고정하여 이동 중에 고양이가 탈출하지 않도록 한다

ㅇ 포획 덫 그대로 길고양이를 이동하고, 포획 덫 바닥에 종이나 비닐 등을 깔아 주변이 오염되지 않도록 한다

ㅇ 포획된 길고양이는 24시간 이내 길고양이 중성화 수술을 시행할 동물병원 등에 운송되어야 한다

5. 포획 덫의 청소 및 소독

ㅇ 포획에 사용된 덫은 반드시 세척과 4급 암모늄 제제 등의 소독약으로 소독함

□ 길고양이 중성화 수술

1. 동물병원에 도착한 중성화 대상 개체는 일정 기간 안정을 취한 후 동물병원 도착 후 12시간 이내 중성화 수술을 시행하여야 한다

2. 마취방법 : 정맥 또는 근육 주사, 호흡 마취

3. 수술방법

ㅇ 모든 수술은 멸균된 수술 기구를 이용하여야 한다

ㅇ 수술 부위의 털을 제모하고 소독을 한다

ㅇ 수컷은 고환을 모두 제거하여야 하며, 수술 부위는 음낭 정중 부위에 실시한다. 절개는 최소한으로 하며 절개 부위의 피부는 추후 발사할 필요 없는 흡수사를 이용하며 단순 봉합하거나 생체 본드를 이용한다

ㅇ 암컷은 멸균된 수술 기구를 이용하여 제대 아래 3～4㎝지점에서 가급적 3㎝이내 최소절개를 한다. 양측 난소를 제거하는 것을 원칙으로 하며 자궁조직을 최대한 제거하도록 한다. 봉합 방법은 복막, 지방층, 피부 3단계를 흡수사를 이용한 매몰법을 사용하거나 생체접착제를 이용한다

ㅇ 수술부작용 예방

- 후 처치 기간 동안 세균 감염 예방을 위해 광범위 항생제 등을 처방 투약하여야 한다

- 진통제를 피하 또는 근육주사 한다

4. 후처치

ㅇ 수술이 끝나면 고양이를 따뜻하고 안전한 곳으로 이동시켜 안정시킨다. 이 때 어두운 천으로 덮어두어 안정을 취할 수 있도록 한다

ㅇ 수술 후 마취가 깨는 것을 확인한다

ㅇ 수술 후 출혈, 식욕 결핍 등 이상 증상이 있는지 확인하여야 한다

ㅇ 후처치 기간은 중성화 수술을 시행한 동물병원에서 수의사의 관리하에 수술 후 수컷은 24시간, 암컷은 72시간 이상이어야 한다. 단 수의사가 환축의 상태, 기후 여건을 판단하여 후처치 기간을 추가할 수 있으며 그 사유를 대장에 기재하여야 한다

5. 귀표식

ㅇ 중성화 수술시 개체 확인을 위해 좌측 귀 끝부분의 약 1㎝를 제거한다 이 경우 지혈 여부를 확인하여 필요한 조치를 하여야 한다.

6. 수술 후 광견병 예방접종을 권장함

□ 길고양이 방사

1. 포획한 장소에 방사하는 것을 원칙으로 한다. 포획장소에 방사할 수 없을 경우에는 반드시 그 사유를 대장에 명기하여야 한다

2. 방사를 할 때는 주변에 다른 고양이가 없을 때 한다

3. 방사할 때는 케이지의 입구를 차도 반대쪽으로 향하게 하여야 하며, 덮개를 걷어내고 주변을 인식하게 한 후, 덫 문을 열어 자연스럽게 빠져나갈 수 있도록 한다

4. 방사한 장소에는 임시로 신선한 물과 사료를 둔다

□ 길고양이 처리 기록 관리

ㅇ 길고양이 관련 포획, 고양이 특징 및 건강상태, 방사 위치 및 각 과정(포획, 수술전ㆍ후, 방사)의 사진 기록 등은 동물보호관리시스템(APMS)에 입력 관리하여야 한다

ㅇ 길고양이 각 과정별 사진은 예시 요령에 따라 촬영하여야 한다

* 예시를 참고

※ (예시) 길고양이 포획 및 방사 관련 사진

	- 포획 사진(신청인이 촬영) • 포획자명 : • 포획장소 : • 포획일시 : 년 월 일 시경 • 포획시 길고양이 몸무게 : ※ 포획된 동물과 주변이 확인 가능한 사진
	- 수술 전 사진(동물병원 촬영) • 동물병원명 : • 수술일시 : 년 월 일 시경 • 성별 : • 체중 : • 추정연령 : ※ 동물의 특징이 확인 가능한 사진
	- 수술 후 사진(동물병원 촬영) • 동물병원명 : • 수술일시 : 년 월 일 시경 • 성 별 : • 체 중 : • 추정연령 : ※ 수술 및 귀표시 등을 확인 가능한 사진
	- 방사 사진(신청인 촬영) • 방사자명 : • 방사장소 : • 포획일시 : 년 월 일 시경 • 방사일시 : 년 월 일 시경 ※ 방사된 동물과 주변이 확인 가능한 사진

문서번호	농정축산과 -		실무자	팀 장	과 장	소 장
보존년한	5년
결재일자	2022. 2. .
공개여부	미공개		협 조

2022년도 길고양이 중성화수술 지원사업 계획

	봉 화 군
	(농정축산과)